繼審計署去年底公布全國政府債務(wù)總體情況后，近期，廣東、浙江、北京、重慶、安徽等各省市區陸續發(fā)布當地政府性債務(wù)審計結果。審計顯示，多數省市債務(wù)風(fēng)險總體可控，但一些地方債務(wù)增速較快，部分行業(yè)債務(wù)負擔較重，局部累計隱患比較突出。這一狀況表明，化解地方債務(wù)風(fēng)險的工作仍較為艱巨和緊迫。
　　理性來(lái)看，近幾年我國地方債務(wù)較快增長(cháng)，有其客觀(guān)原因：隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和城鎮化提速，市政建設、交通運輸、農林水利、保障民生等基礎性、公益性項目建設需要大量投入，由于目前財稅體制還不完善，地方政府財力有限，往往需要通過(guò)舉債彌補資金缺口。
　　但不容忽視的是，一些地方和部分官員由于政績(jì)觀(guān)偏差，熱衷于“大干快上”，建設項目追求“短、平、快”，不顧自身償還能力盲目擴大舉債規模，導致債務(wù)率過(guò)高、償債壓力較大；一些地方政府性債務(wù)管理粗放無(wú)序，濫設融資平臺公司，違規擔保、違規融資、舉借高利率“砍頭債”，甚至將債務(wù)資金投入資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和用于修建樓堂館所等，引發(fā)風(fēng)險隱患；不少地方還過(guò)度依賴(lài)土地出讓收入償債，導致城市未來(lái)發(fā)展空間被嚴重“透支”。
　　自去年以來(lái)，中央多次提出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，扼制盲目舉債沖動(dòng)，健全地方政府性債務(wù)管理制度，建立透明規范的城市建設投融資機制。而要落實(shí)好中央要求，有效管控和化解地方債務(wù)風(fēng)險，亟須采取長(cháng)短結合、標本兼治的應對措施，在制定好償債計劃，盤(pán)活存量資產(chǎn)，積極有效化解存量債務(wù)的同時(shí)，著(zhù)力糾偏差、堵“歪門(mén)”、開(kāi)“正道”。
　　首先，要用制度徹底扭轉一些地方和官員“唯GDP是從”“借債不怕還”的政績(jì)觀(guān)偏差，從源頭上遏制盲目舉債、濫鋪攤子、亂上項目的沖動(dòng)，嚴控新增債務(wù)。通過(guò)完善政府性債務(wù)預算管理、實(shí)施政府負債考評問(wèn)責，建立舉債要有度、償債要有責的硬約束，推動(dòng)地方政府盡快形成量入為出、合理確定政府投資規模的正確理念。
　　其次，要堅決堵住走“歪門(mén)”違規舉債、違規使用債務(wù)資金的現象。設定舉債“紅線(xiàn)”，構建一、二、三類(lèi)債全口徑，借、用、還全過(guò)程，立項、融資、績(jì)效全方位的債務(wù)管控體系；規范舉債融資機制，制止地方政府違規擔保，盡量減少BT、固定回報BOT、信托、融資租賃等“高利貸”；徹底清理資信差、功能不明、財務(wù)不可持續的地方融資平臺公司，解決融資平臺過(guò)多、過(guò)濫的問(wèn)題；制定債務(wù)資金投向“負面清單”，嚴防債務(wù)資金亂用。
　　與此同時(shí)，要加快推進(jìn)投融資體制改革，創(chuàng )新方式，通過(guò)“陽(yáng)光”融資、市場(chǎng)化融資，廣開(kāi)公共基礎設施和公益項目建設舉債“正道”。當前，我國正迎來(lái)新一輪城鎮化加速期，對基礎設施、公共服務(wù)項目的需求增長(cháng)十分迅猛，這就迫切要求盡快健全、創(chuàng )新地方政府舉債機制。在一些領(lǐng)域，政府應積極創(chuàng )造條件，完善價(jià)格形成和調整機制，激活市場(chǎng)信號，引導和鼓勵更多社會(huì )資本進(jìn)入，試行PPP(公共私營(yíng)合作制)等新模式，改變全靠政府舉債建設的模式；要在學(xué)習借鑒國際上比較成熟做法的前提下，積極探索推進(jìn)地方政府市政債券。