國土資源部2月11日發(fā)布的2013年全國土地價(jià)格統計顯示，去年全國土地出讓收入總金額達4.1萬(wàn)億元，刷新2011年3.15萬(wàn)億元的歷史紀錄，全國105個(gè)主要監測城市地價(jià)總體水平持續上漲。
有統計顯示，2014年1月，10個(gè)典型大中型城市土地成交均價(jià)為5449元/平方米，環(huán)比翻倍增長(cháng)。而“面粉”開(kāi)銷(xiāo)越來(lái)越大，“面包”自然也會(huì )水漲船高。地價(jià)的上漲，直接帶動(dòng)房?jì)r(jià)新一輪飛漲，其中深圳、廣州1月份新建住宅環(huán)比漲幅分別為2.2%、2.0%，北京上漲1.6%，上海上漲1.1%。對于這樣的結果，我們一點(diǎn)也不陌生。
賣(mài)地收入再創(chuàng )新高，絕非中國經(jīng)濟之福，這一點(diǎn)大家早已形成共識。畢竟，靠賣(mài)地維持經(jīng)濟繁榮局面，從長(cháng)遠來(lái)看無(wú)異于飲鴆止渴。賣(mài)地收入居高不下，直接推動(dòng)住房?jì)r(jià)格一路飆升，導致民生壓力越來(lái)越大;同時(shí)，地方政府對土地財政形成依賴(lài)之后，就有了強烈推高地價(jià)的意愿，形成“嘴上降房?jì)r(jià)，實(shí)際推房?jì)r(jià)”的政策背離。隨著(zhù)這種賣(mài)地財政形成一種習慣和預期，經(jīng)濟轉型更加壓力重重。
地方政府有了土地財政收入，有錢(qián)就亂花只是一個(gè)方面，更危險的是還以此為擔保，通過(guò)債券、BT和信托等融資方式，形成大量的地方債務(wù)。地方政府能借來(lái)錢(qián)，理由很簡(jiǎn)單，除了政府的信譽(yù)，更重要的就是穩定的賣(mài)地收入。但這里面有一個(gè)問(wèn)題，土地的價(jià)格畢竟是波動(dòng)的，現在土地價(jià)格一再上漲，但保證不了未來(lái)還會(huì )一直漲下去。公眾現在可以負擔1萬(wàn)元1平方米的住房?jì)r(jià)格，如果漲到10萬(wàn)元呢?如此將風(fēng)險滾雪球，中央政策肯定也不會(huì )允許。
近些年，地方政府的債務(wù)問(wèn)題，引起了國內外廣泛關(guān)注。有各種機構對此進(jìn)行了估算，其結果都引發(fā)了人們的擔憂(yōu)。地方政府以當下的土地價(jià)格和土地政策為依據，去透支未來(lái)幾十年的土地收益，這不僅會(huì )給當下造成種種困境，同時(shí)也會(huì )綁架未來(lái)的經(jīng)濟政策，讓各項促進(jìn)經(jīng)濟轉型的政策騎虎難下、無(wú)法施展。
2013年12月30日，審計署公布了2013年全國政府性債務(wù)審計結果。截至2013年6月末，全國政府性債務(wù)為30.27萬(wàn)億元，其中全口徑中央政府性債務(wù)合計12.38萬(wàn)億元，全口徑地方政府性債務(wù)合計17.89萬(wàn)億元。近20萬(wàn)億元的地方債務(wù)，盡管風(fēng)險總體可控，但如果沒(méi)有新增的可靠財源，仍然依賴(lài)土地收益這一塊，一旦房?jì)r(jià)預期出現波動(dòng)，土地價(jià)格出現下降，地方政府的償債壓力將會(huì )迅速增加，進(jìn)而會(huì )對經(jīng)濟運行造成一系列的連鎖反應。
“水滿(mǎn)則溢，月盈則虧�！痹谥袊�(jīng)濟回升基礎尚不穩固、內需增長(cháng)面臨下行壓力的大形勢下，地方政府一年賣(mài)地收入4萬(wàn)多億元，無(wú)異于是旱池抽水，不僅透支當下的經(jīng)濟活力，而且會(huì )給未來(lái)經(jīng)濟運行埋下地雷。這必須引起足夠的警惕，通過(guò)頂層設計的改革政策，消除地方政府對短期增長(cháng)的依賴(lài)，為中國經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)安全穩定的環(huán)境。