加拿大聯(lián)邦政府近日宣布廢止投資移民項目的消息,不僅沖擊了中國有意移民海外的群體,而且在國內輿論中引發(fā)對移民現象的討論。加拿大即將推出的移民新政會(huì )將標準嚴格化,申請人不能只是提供貸款,而應將資金進(jìn)行投資,還要考慮申請人在語(yǔ)言等方面對加拿大的適應度。這無(wú)疑將對中國申請者造成最大的沖擊,因為中國是加拿大最大的移民來(lái)源國,而該項目是最受中國富人歡迎的移民計劃,據報道有逾4.6萬(wàn)內地申請者受影響。
在發(fā)達國家移民政策爭論日益激烈的背景下,加拿大的做法也可能預示著(zhù)某種更廣泛的趨勢,如新西蘭等國近期也在收緊投資移民。各國的移民政策一直影響著(zhù)全球化之下的人口流動(dòng)。發(fā)達國家普遍試圖借優(yōu)越的移民政策來(lái)吸引外資和人才流入,但移民大量涌入又可能影響本地社會(huì )資源、就業(yè)機會(huì )及社會(huì )凝聚力,因而它們近年來(lái)更加強調異文化者的融入問(wèn)題。那些面臨經(jīng)濟危機風(fēng)險的發(fā)達國家,既可能放寬投資移民標準以引入外資舒緩本國經(jīng)濟,也可能因移民引起的國內族群沖突風(fēng)險而收緊政策,尤其是對非法移民,如當前的南歐各國就是兩方面都在做的。移民政策純屬一國內政,因而可能波動(dòng)巨大,中國申請者對于這種變化宜有合理的預期與承受能力。
有論者認為中國出現了向海外的移民潮。雖然移民占中國總人口的比重很低,但近年來(lái)的確移民規模一直在高速增長(cháng)。很多移民是受經(jīng)濟力量的驅動(dòng),有條件者跨越國界尋求更佳的工作機會(huì )是人之常情,同時(shí)移民追求更好的經(jīng)商環(huán)境、教育條件、生態(tài)環(huán)境等,并享受更高水平的醫療等福利。但問(wèn)題是這并不是移民的唯一推動(dòng)力,不少中國移民其實(shí)只是需要一個(gè)國外公民身份,從而得到更大的安全感,他們仍然在國內經(jīng)營(yíng)和居住,并不給目的地國帶來(lái)就業(yè)機會(huì )和稅收,這正是這次加拿大試圖控制中國移民的主要原因之一。后一種情況,帶來(lái)了加拿大投資移民政策的收緊,因其是對中國最具吸引力的移民目的國之一,這可能提升中國人海外移民的總成本。
此外,移民還帶來(lái)腐敗官員轉移財產(chǎn)等問(wèn)題。移民潮和移民中的種種亂象,都可以在很大程度上追溯到中國社會(huì )自身的問(wèn)題,如官員缺乏監督、貧富差距大、民眾對未來(lái)缺乏安全感、企業(yè)家追求短期行為等。加拿大等國移民門(mén)檻的提高正是在逼迫中國海外移民的健康化,即出于真正的經(jīng)濟和職業(yè)發(fā)展需要,如僅僅把外國當做“避風(fēng)港”,長(cháng)期而言行不通。
或許加拿大等國的新政并不能消減中國方興未艾的移民大潮,因為有移民意愿者會(huì )轉向其他通道,但這也需引起中國的深思。就中國國內的制度環(huán)境而言,中國應該不斷提升產(chǎn)權保護水平、構建成熟的市場(chǎng)機制,讓國家走向長(cháng)久的穩定和繁榮。當然這并非精英階層獨力所能,但在當前社會(huì )正日益陷入階層分化和犬儒主義盛行的境況中,精英階層也需有自身的社會(huì )責任感,不能只選擇逃避,而應主動(dòng)肩負起推動(dòng)本國改革的使命。