據媒體報道，海南省人大代表邢詒川在海南“兩會(huì )”上“曬”出了他制作的“行政審批長(cháng)征圖”。長(cháng)達5頁(yè)的A3紙張，詳細記錄著(zhù)一個(gè)投資項目從獲得土地到辦完手續，需經(jīng)過(guò)30多項審批，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日�！罢麄�(gè)審批流程按政府規定時(shí)限是272個(gè)工作日，但是實(shí)際所花的時(shí)間遠遠超過(guò)272個(gè)工作日，很多項目審批流程少則一年，多則三年。

　　行政審批如此拖沓冗長(cháng)，在審批權改革風(fēng)頭正健的當下，讓我們清醒地認識到，改革不可不弘毅，任重而道遠。

　　去年3月，新一屆中央政府表示任期內要精簡(jiǎn)現有行政審批1/3，而僅在過(guò)去一年時(shí)間里，這個(gè)目標已經(jīng)接近完成一半。在行政審批改革這件事上，國務(wù)院毫無(wú)疑問(wèn)是率先垂范的。但是，涉及到割肉和啃硬骨頭，上下聯(lián)動(dòng)就沒(méi)那么容易。在這過(guò)程中，出現邊減邊增和明減暗增情況的可能性，還不是一點(diǎn)半點(diǎn)。

　　行政審批改革的要害不是數量�；蛘哒f(shuō)，剛開(kāi)始的改革是要致力于數量的精簡(jiǎn)，將龐大的不合時(shí)宜的審批權或取消或下放，最好還能觸及那些有含金量的審批權。之后的改革是要保住這個(gè)精簡(jiǎn)的成果。如果風(fēng)頭一過(guò)便就地反彈，那么改革還是在畫(huà)圈。

　　很多行政審批之所以要改革掉，就在于過(guò)多地介入市場(chǎng)導致后者的資源配置功能被壓抑，改革的目的就在于讓政府和市場(chǎng)各安其命。但是，現在很多對市場(chǎng)的干預和審批，恰恰是打著(zhù)矯正市場(chǎng)失靈的幌子，堂而皇之地借尸還魂。這在房地產(chǎn)市場(chǎng)最為顯著(zhù)，有形的手變成了閑不住的手。

　　同樣，在我國，強勢的政府掌握著(zhù)很多公共資源的分配，而這分配的過(guò)程，往往也是審批的過(guò)程。經(jīng)濟愈是發(fā)展，生產(chǎn)要素市場(chǎng)愈是重要，而要素資源傾斜誰(shuí)、不傾斜誰(shuí)，政府制定的扶持和補貼標準，實(shí)際上就是一種隱性審批，因為企業(yè)不得不圍著(zhù)政府轉，不得不“跑部錢(qián)進(jìn)”。正是因為政府對于土地、資本等要素市場(chǎng)強有力的管制和審批，造成了誰(shuí)靠權力最近，誰(shuí)就靠人民幣最近。

　　更重要的是，行政審批權力背后是更大的權力，那就是制定行政審批的權力。這一項權力如果顯得隨意，如果缺少內部制衡和公開(kāi)監督，審批權的精簡(jiǎn)就充滿(mǎn)了不確定性，政因人興，也或因人亡。

　　我們可以先治標，后治本。通過(guò)治標先打出聲勢，再為治本聚集力量。行政審批權的改革在過(guò)去一年已經(jīng)打出聲勢，成為改革的標志，在這種情況下，什么時(shí)機去推動(dòng)進(jìn)一步治本的改革，用制度籠子鎖定審批權精簡(jiǎn)的成果，就考量著(zhù)決策者的勇氣和智慧。比如，審批權究竟有多少，能不能公示?如果審批權的增減在顯微鏡之下，如果審批權的總量能夠做到定期體檢，制度就能夠發(fā)揮籠子的作用。比如，負面清單模式可不可以試點(diǎn)，在清單上列舉需要審批的事項，清單之外則一概無(wú)需審批。負面清單不怕出亂子，因為這個(gè)清單是動(dòng)態(tài)的，是調整的。你總要給創(chuàng )新一個(gè)表現的時(shí)間，而不是一上來(lái)就拍死。