改革動(dòng)真格才能消除“審批長(cháng)征”
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2014-02-19 作者:邵俊國 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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海南省人大代表邢詒川在海南“兩會(huì )”上“曬”出了他制作的“行政審批長(cháng)征圖”。長(cháng)達5頁(yè)的A3紙張,詳細記錄著(zhù)一個(gè)投資項目從獲得土地到辦完手續,需經(jīng)過(guò)30多項審批,蓋上百個(gè)章,全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日。(《京華時(shí)報》) 我們經(jīng)常會(huì )聽(tīng)到一句話(huà),“市場(chǎng)不等人”,其中提到的既有機遇問(wèn)題,又有時(shí)間問(wèn)題。對投資商來(lái)說(shuō),時(shí)間就是金錢(qián),效率就是生命,如果一個(gè)投資項目辦完手續“需272個(gè)審批日”,就很可能錯失難得的機遇,在市場(chǎng)上失去競爭力。 誠然,有些審批事項,如環(huán)評、用地等,與當地老百姓的切身利益息息相關(guān),是必須設立的。但當下的情況卻是,審批流程冗長(cháng)繁瑣,審批項目過(guò)多過(guò)濫,“跑不完的路,蓋不完的章”,耗費了投資商大量時(shí)間,造成極大的浪費。 在現實(shí)中,每個(gè)部門(mén)的行政審批職能看上去都是合情合理的,工作人員照章辦事、有法可依,似乎少了哪個(gè)章都不行。但仔細想想,卻不是那么回事兒,很多審批事項落后于時(shí)代,其實(shí)早就該取消或調整了。如廣州實(shí)行審批流程改革后,“原來(lái)799天的行政審批,37天就能搞定”。 必須承認,一些繁瑣和不必要的行政審批已成為“沉疴痼疾”,雖然一直遭受社會(huì )公眾詬病,但始終難以得到徹底根治。之所以如此,根源在于一些職能部門(mén)思維陳舊、固步自封,而對有些職能部門(mén)來(lái)說(shuō),行政審批權實(shí)際上代表著(zhù)利益,成為他們謀取私利的一種工具,放權就意味著(zhù)自我革命、利益受損,因而對改革陽(yáng)奉陰違,甚至千方百計進(jìn)行阻撓。 消除“審批長(cháng)征”,必須動(dòng)真格深化改革。不僅要完善頂層設計,對行政審批制定改革方案,促使相關(guān)職能部門(mén)自我革命,更要對各個(gè)領(lǐng)域內社會(huì )公眾呼聲最強烈的問(wèn)題進(jìn)行整改,譬如取消或下放一些審批權、打擊“吃卡拿要”不正之風(fēng)、借助現代技術(shù)手段提高辦事效率,讓行政審批既能發(fā)揮把關(guān)作用,又能起到助推作用。
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