日前，在中國社科院財經(jīng)戰略研究院《中國財政政策報告2013/2014》發(fā)布會(huì )上，有學(xué)者稱(chēng)我國已經(jīng)邁入“人均萬(wàn)元稅負階段”。此說(shuō)引起社會(huì )廣泛關(guān)注。人均萬(wàn)元稅負，究竟是怎樣一個(gè)概念?專(zhuān)家解釋?zhuān)^“人均萬(wàn)元稅負”，實(shí)際上就是“人均財政收入”，這個(gè)指標中國遠低于世界其他主要國家。
一聽(tīng)到“人均萬(wàn)元稅負階段”，有網(wǎng)友驚呼：“一口飯就有半口以上繳了稅�！比欢�，這是虛驚一場(chǎng)，所謂的“人均稅負接近萬(wàn)元”，換一種說(shuō)法就是“人均財政收入萬(wàn)元”。據統計，2011年我國人均政府財政收入按當年平均匯率折算為1528美元，而美國、日本、德國、法國、意大利和英國的人均財政收入水平均在14000美元以上，我國人均財政收入只相當于這些國家的1/10左右。以此觀(guān)之，我國的人均財力太少。有多少錢(qián)辦多少事，人均財力太少，將直接公共服務(wù)與社會(huì )保障的水平。
縱觀(guān)發(fā)達國家，基本上普遍實(shí)行全民福利政策，有的國家甚至設置了“從搖籃到墳墓”的社會(huì )福利制度，讓公民高枕無(wú)憂(yōu)，盡享尊嚴，但高福利不是沒(méi)有代價(jià)，一方面國庫虧空，財政赤字高企，另一方面羊毛出在羊身上，高福利來(lái)自高稅負，最終由國民埋單。因此，我們既不必迷戀高稅負、高福利，也不能安于低稅負、低福利，一個(gè)值得期待的現象是，在稅負不那么高、人均財力較少的前提下，盡可能地提高公共服務(wù)與社會(huì )保障的水平。
如何提高?這就需要把錢(qián)花在刀刃上。去年3月，國務(wù)院總理李克強與中外記者見(jiàn)面并回答記者提問(wèn)時(shí)坦言，“我們要用簡(jiǎn)樸的政府來(lái)取信于民，造福人民，要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子。這里我們約法三章，本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車(chē)只減不增�！币屓嗣襁^(guò)上好日子，政府就得過(guò)緊日子。削減三公支出，將節省下來(lái)的錢(qián)用在民生上，用在公共服務(wù)上，便可改善和提升民生保障水平。
除了政府節儉，還可開(kāi)源，比如國企的利潤能否更多地回饋給社會(huì )?眾所周知，自1994年分稅制度改革以來(lái)，國有企業(yè)長(cháng)達13年不上繳利潤。直到2007年，國家推出《央企國有資本收益收取管理辦法》，國企才結束只繳稅收、不繳紅利的歷史，但上繳的比例不高。目前，我國教育、衛生、社會(huì )保障等方面亟需資金，如果國企紅利更大幅度地投向這些方面，勢必能夠提高公共服務(wù)水平。
此外，還可以通過(guò)簡(jiǎn)政放權等措施，最大程度激發(fā)社會(huì )活力，提高公民創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力。如果創(chuàng )業(yè)更容易，民企效益更好，繳納國家的稅金也會(huì )水漲船高，從而可壯大國庫，為民生保障提供支撐。
我國正在致力于打造透明財政、民生財政。稅收取之于民，用之于民，民生財政的核心是財政民主，還財權于民，讓公眾充分享受到納稅人的權利，財政的根本落點(diǎn)是改進(jìn)民生、提高公共服務(wù)水平。從透明財政到民生財政，可以期待的是，公共服務(wù)水平將不斷提高，公眾的日子會(huì )越來(lái)越有滋味。