從2月17日開(kāi)始到3月6日，廣州市首批公租房意向登記正式展開(kāi)。廣州市住房保障辦17日晚發(fā)布的統計數據顯示，全市首日僅有242戶(hù)家庭成功進(jìn)行登記，意向登記的熱度不高。日前，新華社記者在廣東佛山、東莞等市采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，繁瑣耗時(shí)的行政審批流程，令大量公租房的需求者望洋興嘆。

　　公租房申請入住的審批流程到底有多繁瑣?在佛山市，申請者需要提供的證件，包括身份證、居住證、結婚證、收入證明、勞動(dòng)合同、財產(chǎn)證明等，甚至計生證也包含在內。而在證件齊全之外還要經(jīng)過(guò)“三審三公示”：由社區居委會(huì )、街道住建部門(mén)、區住建、民政、公安、工商、稅務(wù)、人社、公積金管理中心等諸多部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審核公示。按照申請者的說(shuō)法，“就算各種證件齊全了，還得等至少90天�！�

　　對于一般申請者而言，不卡在證件上，也可能因為耗時(shí)之久而放棄申請。從供需層面講，這部分申請者最后還是會(huì )被擠進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)，錯過(guò)帶有公益性質(zhì)的保障與福利，而公租房空置引發(fā)的對土地的閑置和相關(guān)資源的浪費問(wèn)題，都提示著(zhù)公租房供應機制的及時(shí)調整。

　　在公租房、廉租房并軌運作之前，公租房將定位對準了中等偏低收入者，以與廉租房保障低收入者、經(jīng)濟適用房保障支付能力相對強者形成區別。建立在不同收入情況基礎上的差異化住房保障機制，當然需要通過(guò)對申請者收入情況的詳細摸底，實(shí)現對住房資源的公平分配。尤其是為解決夾心層住房問(wèn)題而設置的公租房，它惠及的一個(gè)重要群體便是新就業(yè)人員，建立相應的退出機制實(shí)屬必要;而退出機制更倚賴(lài)于對收入等相關(guān)情況的審核。

　　問(wèn)題是，公平合理分配所要求的嚴格把關(guān)，一定得通過(guò)程序的繁瑣耗時(shí)來(lái)體現?信息錄入不存在多少技術(shù)門(mén)檻的當下，申請者不應還得靠名目繁多的證件來(lái)證明自己。當然，除此之外，公租房問(wèn)題還在于，現行的入住申請尚未在戶(hù)籍制度上實(shí)現打通，重要保障對象之一的外來(lái)務(wù)工人員，在申請入住上，面臨著(zhù)諸多障礙，這都徒增入住成本。

　　公租房的建設資金來(lái)自于地方，鋸除戶(hù)籍門(mén)檻上的滯后在預料之中，但它引發(fā)的吸引力下降是實(shí)實(shí)在在的。而囿于地方對土地財政的依賴(lài)，優(yōu)化配建公租房所面臨的障礙更大。在建設區位、地段的選取上，帶有公益性質(zhì)的公租房如何同市場(chǎng)化的商品房競爭?盡管中央給地方的保障房建設下達了硬指標，但這個(gè)硬指標并非不可能被靈活變通。公租房遇冷，行政審批繁瑣之外，另一個(gè)重要原因正在于此。在地段選取、配套設施的建設等方面，公租房往往無(wú)法與盈利空間較大的商品房相比，而有申請意愿的這部分群體，恰恰對區位、交通等影響生活成本的因素極為敏感，由此導致公租房入住率不高也在情理之中。

　　隨著(zhù)公租房、廉租房的并軌，以及經(jīng)濟適用房的逐步取消，公租房將面臨更多的挑戰。這種挑戰不只來(lái)自房?jì)r(jià)高企背景下，房屋租售市場(chǎng)對支付能力的高要求與民間對廉價(jià)住房的剛需之間的巨大矛盾，更在于它涉及到一系列利益局面的調整，包括對土地財政依賴(lài)的打破、戶(hù)籍制度的打通、中央與地方在住房保障等事項上的責任分擔等。如果這些問(wèn)題都能得到及時(shí)梳理，一套面向中低收入群體的多層次住房保障體系的形成，或將不再是難事。