廈門(mén)大學(xué)與經(jīng)濟參考報20日聯(lián)合舉行“2014中國宏觀(guān)經(jīng)濟高層研討會(huì )暨中國季度宏觀(guān)經(jīng)濟模型(CQMM)春季預測發(fā)布會(huì )”。會(huì )上，多位經(jīng)濟學(xué)家圍繞本次會(huì )議的主題“優(yōu)化政府融資結構，防范財政金融風(fēng)險”，發(fā)表了對當前中國宏觀(guān)經(jīng)濟問(wèn)題的看法。

　　中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員　張卓元

　　中國經(jīng)濟現階段面臨較大困難

　　張卓元表示，中國經(jīng)濟的形勢現階段雖然逐步走向穩定，但它的下行空間并未完全遏制住，面臨著(zhù)較大的困難與問(wèn)題。
　　他說(shuō)，我國近20年轉方式、調結構進(jìn)展緩慢，4萬(wàn)億元的投資刺激計劃帶來(lái)的不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題糾正緩慢，是造成現階段經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題的主要原因。這一問(wèn)題導致我國經(jīng)過(guò)數年超高速增長(cháng)大起之后沒(méi)有大落實(shí)現再平衡，因此中國經(jīng)濟下滑不可避免。
　　“但現在比較占上風(fēng)的觀(guān)點(diǎn)都是希望能夠繼續保持比較高的速度。比如8%左右，甚至還要高一點(diǎn)�！睆堊吭�表示，現階段政府總想用水多了加面，面多了加水來(lái)糾正結構失衡，造成了現在產(chǎn)能過(guò)剩，房地產(chǎn)市場(chǎng)提前發(fā)展，GDP每增加1%需要投入越來(lái)越多的資金等問(wèn)題。以至于使得現在廣義貨幣量(M2)和國內生產(chǎn)總值(GDP)的比重越來(lái)越高，新增的貸款和社會(huì )融資的總規模也越來(lái)越高。
　　張卓元說(shuō)，我們必須認識到，雖然我國貨幣越發(fā)越多，但利率卻仍然走高的非正�，F象。例如一方面，超兩位數的利率水平，另一方面，勞動(dòng)力價(jià)格大幅上升，對實(shí)體經(jīng)濟造成了較大影響。
　　對于地方債務(wù)問(wèn)題，張卓元認為，軟預算要素對地方政府以及其債務(wù)起到了推波助瀾的作用�！坝捎诘胤秸�府債務(wù)多是投資長(cháng)期不能有收益的項目，所以只能夠借新還舊，雪球越滾越大，造成今天的困難，包括現在部分債務(wù)違約的風(fēng)險越來(lái)越多�！�
　　“中國經(jīng)濟問(wèn)題仍需靠改革找出路�！睆堊吭�說(shuō)，三中全會(huì )的《決定》指出，要糾正政府直接配置資源過(guò)多，對于微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)干預過(guò)多問(wèn)題，包括人們長(cháng)期說(shuō)的以GDP論英雄，造成地方政府盲目追求GDP增速越快越好這些偏向。這次提出，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。
　　張卓元認為，地方政府債務(wù)膨脹過(guò)快，拉高利率水平，同時(shí)擠占了中小企業(yè)銀行貸款額度和提高融資成本，這也是下階段財政金融體制改革需解決的問(wèn)題�！岸�改革最主要還是深化政府改革，如果不深化政府改革，經(jīng)濟轉型很難實(shí)現，市場(chǎng)的決定作用就很難發(fā)揮，政府本身也難以發(fā)揮應有的作用�！�

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員　李善同

　　四個(gè)轉折點(diǎn)影響中國經(jīng)濟發(fā)展

　　李善同認為，我國在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現了四個(gè)拐點(diǎn)。第一個(gè)拐點(diǎn)是在經(jīng)濟增長(cháng)方面，2007年我國GDP高達14.2%。這是今后來(lái)看都不太可能再會(huì )發(fā)生的。第二個(gè)拐點(diǎn)是第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重于2006年至2007年達到高峰，隨后逐步下滑。第三個(gè)拐點(diǎn)，進(jìn)出口貿易對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻也將在近20年間達到頂峰。第四個(gè)拐點(diǎn)則是勞動(dòng)人口供給量將于2016年、2017年達到頂峰，然后逐漸減少。而這四個(gè)轉折性變化將對中國經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)較大影響。
　　李善同重點(diǎn)分析了其中第二產(chǎn)業(yè)比重下降問(wèn)題。她說(shuō)，國家統計局數據顯示，當前我國第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際比重已經(jīng)超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明我國經(jīng)濟結構已部分轉型，但值得注意的是，我國第三產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)率也已高于第二產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)率。從世界上各國來(lái)看，無(wú)論是高收入國家還是中高收入國家，多數經(jīng)濟體第二產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)率都是高于第三產(chǎn)業(yè)的。即使是美國、日本這些以第三產(chǎn)業(yè)為主的國家，仍然保持著(zhù)第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)率高于第三產(chǎn)業(yè)的勢頭。因此應注意到制造業(yè)的重要性。
　　現在是什么在影響我國制造業(yè)？李善同認為，勞動(dòng)力等成本的上升導致了我國比較優(yōu)勢發(fā)生了變化。2000年以后農民工工資的年增長(cháng)是12.3%，這是比較快的。一個(gè)很明顯的例子，在北京保姆的月工資實(shí)際上跟香港菲傭的工資是一樣的。如果說(shuō)考慮到匯率差別的話(huà)可能還要高一些。此外，用地成本，融資成本，環(huán)保成本等因素的提高，也會(huì )對制造業(yè)發(fā)展造成影響。當前制造業(yè)的內部結構是，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)比重在下降，出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比重也在下降。另外一方面，影響制造業(yè)發(fā)展的因素是資金問(wèn)題，資金過(guò)多流向房地產(chǎn)業(yè)也造成我國很多大型制造業(yè)業(yè)務(wù)未放在主業(yè)上，而是選擇經(jīng)營(yíng)利潤率較高的房地產(chǎn)業(yè)，這對于實(shí)體經(jīng)濟的投資有很大的傷害。

　　中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員　汪同三

　　防范財政金融風(fēng)險重在宏觀(guān)應對

　　汪同三表示，當前經(jīng)濟形勢下要防范財政金融風(fēng)險，一個(gè)重要的方面在于如何進(jìn)行宏觀(guān)調控。他是從以前的三次國際性經(jīng)濟危機、金融危機對我國的影響，以及我國當時(shí)采取的宏觀(guān)調控對策的經(jīng)驗和教訓，做出如此總結的。
　　汪同三所提到的三次危機，分別是上世紀90年代后期的亞洲金融危機；2007年、2008年開(kāi)始的美國金融危機，以及2010年、2011年出現的歐洲主權債務(wù)危機。他認為，這三次危機對于我國的宏觀(guān)經(jīng)濟運行都產(chǎn)生了比較明顯的影響，而且我國也采取了一些宏觀(guān)調控舉措來(lái)應對這些危機對經(jīng)濟的沖擊。
　　首先，從亞洲金融危機來(lái)看，亞洲金融危機時(shí)期我國最主要的政策概括起來(lái)是“人民幣不貶值”。人民幣不貶值不僅是我國保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)的需要，同時(shí)對于支持香港經(jīng)濟也產(chǎn)生了比較重要的作用。汪同三分析認為，這實(shí)際上是把人民幣和美元掛鉤，也就等于和港幣掛鉤，以大陸經(jīng)濟這樣一個(gè)龐大的主體來(lái)支持、保護香港經(jīng)濟，這是當時(shí)采取政策的正面效果。但是這樣一種人民幣不貶值的政策也讓我國自身遭遇了一些損失，比如出現了通貨緊縮，導致后來(lái)的經(jīng)濟恢復速度較慢。
　　其次，美國金融危機期間，我們的應對措施是采取了四萬(wàn)億的刺激計劃。這個(gè)刺激計劃當時(shí)起到了很重要的積極作用，保持我們國家經(jīng)濟較快、穩定的增長(cháng)。而另一方面，計劃本身也帶來(lái)四方面的負面影響，比如因為貨幣超發(fā)引起的通貨膨脹；產(chǎn)業(yè)結構沒(méi)有得到調整；以及產(chǎn)能過(guò)剩和地方債。
　　和亞洲金融危機、美國金融危機不同，在歐洲主權債務(wù)危機的時(shí)候，我國采取的一個(gè)基本政策導向是：兼顧當前和長(cháng)遠，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟政策，堅定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力，著(zhù)眼轉型升級，優(yōu)化結構調整。汪同三認為，在歐洲主權債務(wù)危機當時(shí)特定條件下，采取這樣一個(gè)政策是完全必要的。但是基于這樣一種政策之后，宏觀(guān)經(jīng)濟運行會(huì )出現其他的情況，當超過(guò)上限或者低于上限的時(shí)候怎么辦，彼時(shí)的宏觀(guān)調控政策應該是什么方向，還需要再繼續做進(jìn)一步研究和積累新的經(jīng)驗。

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任　李稻葵

　　落實(shí)金融改革化解宏觀(guān)風(fēng)險

　　在當前經(jīng)濟走勢略有下降的過(guò)程中，主要的風(fēng)險是什么？在李稻葵看來(lái)，最主要的風(fēng)險就是地方債�！暗胤絺�如果局部爆發(fā)的話(huà)，毫無(wú)疑問(wèn)，會(huì )通過(guò)金融體系來(lái)影響中國的經(jīng)濟�！�
　　他說(shuō)，金融體系的風(fēng)險首先會(huì )影響到銀行。大量的地方債是通過(guò)借新貸款去補舊貸款的，如果某一些地方政府一旦短期內不能還債、出現違約的話(huà)，那么直接影響的是商業(yè)銀行貸款的質(zhì)量。第二個(gè)渠道是信托。信托的問(wèn)題在于購買(mǎi)者都認為信托沒(méi)有風(fēng)險，認為是6%到7%的利率是完全可以?xún)冬F的。監管者反復講信托是有風(fēng)險的，但是投資者、老百姓不相信。然而這個(gè)認知本身并不符合實(shí)際。一旦局部地區地方政府的信托出現違約，一旦政府不給予救助，那么它對于市場(chǎng)預期的沖擊將非常大。
　　李稻葵認為，防范風(fēng)險必須要清理信托產(chǎn)品。必須找出一兩個(gè)信托產(chǎn)品，真正讓其破產(chǎn)重組，讓相關(guān)的受益方、相關(guān)的投資者受到一定損失，通過(guò)這種方式逐步讓市場(chǎng)知道信托產(chǎn)品有風(fēng)險。另外，在金融領(lǐng)域非常重要的一項改革就是銀行改革。銀行資產(chǎn)現在占到GDP的250%以上，包括優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)在內的大量資產(chǎn)呆滯在銀行內部。他認為，銀行的改革要從資產(chǎn)證券化入手，通過(guò)合理的方式把銀行手中的一部分資產(chǎn)，有序的、合理的、部分的打包轉移到債券市場(chǎng)，讓銀行輕裝前進(jìn)，化解銀行自身風(fēng)險。
　　通過(guò)這種改革還可以做大債券市場(chǎng)，之后就能把一部分外資熱錢(qián)引入到金融市場(chǎng)�！叭绻�一部分熱錢(qián)引入到債券市場(chǎng)，我們資本賬戶(hù)的開(kāi)放也可以更加大膽一點(diǎn)，老百姓也可以有一部分資金出國�！崩畹究�稱(chēng)，“我們資金部分出國的話(huà)，人民幣匯率升值就可以得到一定程度的控制。制造業(yè)、出口產(chǎn)業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間就能獲得一個(gè)比較好的外部環(huán)境，而不是不斷受到匯率升值的困惑�！�
　　總之，李稻葵認為，首先必須要把金融改革一項項落地，同時(shí)要在地方政府基礎建設的融資方面搞改革�！斑@兩件事情如果能夠落地，那么我們的宏觀(guān)風(fēng)險就能夠得到一定的控制�！�

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)　高培勇

　　將所有政府收入關(guān)進(jìn)“統一”的制度籠子

　　高培勇說(shuō)，在中國一談到財政金融風(fēng)險立刻想到的就是地方債。大家認為地方政府不擇手段的舉債是因為地方政府缺錢(qián)，缺錢(qián)的原因是現行的財政體制不合理，不合理的一個(gè)重要的表現就是中央和地方之間財力上的不均衡狀況。
　　在高培勇看來(lái)，大家常說(shuō)的中央和地方收入“五五開(kāi)”，僅僅是第一層次的政府收入，即公共財政收入�！叭绻�我們把視野擴寬一點(diǎn)，把政府性基金收入、社會(huì )保險基金的凈收入，國有資本的經(jīng)營(yíng)收入放在一起，整個(gè)資金的分配就演化為‘三七開(kāi)’了，中央政府只占30%，地方政府拿到70%�！�
　　高培勇認為，要想緩解地方債風(fēng)險，就要把全部政府收入動(dòng)員起來(lái)，而不僅僅是盯著(zhù)公共財政收入。從表面上看，2007年中國政府已經(jīng)對外宣布，把非公共財政收入之外的三類(lèi)政府收入都納入預算了。但是李克強總理在最近一次講話(huà)中提了一句話(huà)，要把所有政府收入都納入預算。之所以有這樣的提法，是因為事實(shí)上，我們對不同類(lèi)型的政府收入采取了不同的管理標準和管理規范。
　　目前做到可審批、可統籌的只有公共財政預算。但是政府基金預算、社會(huì )保險基金預算和國有資本經(jīng)營(yíng)預算，都是只審而不批，彼此之間不能打通，事實(shí)上都是各個(gè)政府部門(mén)的“私房錢(qián)”。如何把這種處于分割狀態(tài)的、具有私房錢(qián)性質(zhì)的收入劃入到公共類(lèi)的項目當中，這是下一步財稅改革應該著(zhù)眼的一個(gè)方面，也是防范財政金融風(fēng)險、防范地方債務(wù)風(fēng)險的一個(gè)重點(diǎn)。十六屆三中全會(huì )文件寫(xiě)了一句話(huà)，叫“實(shí)行全口徑政府預算”，就是想解決這個(gè)問(wèn)題�，F在看來(lái)，解決得也不夠徹底。高培勇認為，最大的障礙是政府部門(mén)自身。
　　高培勇稱(chēng)，為了防范地方政府債務(wù)可能出現的風(fēng)險，特別是從機制的角度徹底根除風(fēng)險，我們要下決心把全口徑預算管理落到實(shí)處。要把全部的政府收入納入預算，必須在這句話(huà)當中加上兩個(gè)字，用雙引號括起來(lái)，將所有政府收入關(guān)進(jìn)“統一”的制度籠子。

　　國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)　張燕生

　　我國短期宏觀(guān)經(jīng)濟穩定有保證

　　張燕生說(shuō)，從數據來(lái)看，在新一輪的調整中，2013年到2015年我國的GDP能夠控制在7%到8%的區間，通貨膨脹率是可以控制在4%以?xún)鹊�，今明兩年解決短期的宏觀(guān)穩定是有保證的。在此基礎上，應該把經(jīng)濟形勢分析的側重點(diǎn)更多地放在公共財政實(shí)際收入下降等具體問(wèn)題方面。比如，當前階段究竟應該是減稅來(lái)培育稅源、擴大稅基，還是應該征稅？當財政的收入下降，支出又呈現剛性的時(shí)候，準公共品是不是可以用公私合作關(guān)系(PPP)的方式和民營(yíng)化的方式？
　　通過(guò)分析這些問(wèn)題他認為，我國事實(shí)上將不可避免地面臨調整和改革的問(wèn)題。因為在這些問(wèn)題的背后，實(shí)際上可能不是一個(gè)短期的融資難題，而是短期增長(cháng)背后的結構性因素和體制性因素問(wèn)題。
　　對比最近發(fā)生的三次國際危機，張燕生認為，亞洲經(jīng)濟危機其實(shí)是亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )的危機，因此凡是對于亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )依賴(lài)度較高的經(jīng)濟和企業(yè)都受到重創(chuàng )；對美國全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )有嚴格依賴(lài)的經(jīng)濟則基本上沒(méi)受到影響。美國經(jīng)濟危機所造成的影響則剛好相反，因此必須要考慮政府的政策應對究竟應該是順周期還是逆周期的。所以解決地方債的問(wèn)題實(shí)際上是要解決我國地方政府在過(guò)去10年所發(fā)生的一些背后的制度性因素，對此必須要進(jìn)行體制的全面深化改革和結構性調整，才能夠做到總量可控。
　　張燕生還表示，我國過(guò)去整個(gè)10年確實(shí)沒(méi)有把結構調整和體系改革放在重要的位置上，就開(kāi)始了中央和地方財權事權的改革、初次分配和再分配體制的改革，包括金融體制的改革�！霸谶@個(gè)時(shí)期里，實(shí)際上很多的東西是一個(gè)舊體制回歸的問(wèn)題�！�

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部部長(cháng)　余斌

　　現階段應有序釋放已積累的風(fēng)險

　　余斌認為，對于2014年的經(jīng)濟增長(cháng)我們不能持有過(guò)高的預期，其正在面臨著(zhù)較大下行壓力。
　　從國際環(huán)境方面，雖然全球經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )略有回升，但由于我國現階段突出的特點(diǎn)是出口增長(cháng)不再具有穩定性，因此，很難得出今年的出口增長(cháng)明顯高于去年。例如，2013年，1月至4月增幅達14%以上，但后半年，6月、9月是負增長(cháng)，11月又增長(cháng)至10%。余斌認為，造成2013年出口增長(cháng)月度之間大幅度波動(dòng)的主要因素是，一是虛假貿易可以解釋年初的高增長(cháng)；二是人民幣匯率的變化帶來(lái)出口的波動(dòng)；三是中國出口競爭能力發(fā)生變化，從而使出口增長(cháng)不再是隨外部環(huán)境的變化而變化。這就意味著(zhù)，2014年即便外部環(huán)境是改善的，我們也很難得出今年的出口增長(cháng)明顯高于去年。
　　“更大的問(wèn)題是在于投資增長(cháng)難以保證�！庇啾笳f(shuō)，從過(guò)去五年投資內部平均的結構來(lái)看，制造業(yè)占34%，房地產(chǎn)占25%，基礎設施占21%。制造業(yè)方面，已連續兩年投資大幅下降，產(chǎn)能過(guò)剩、過(guò)度競爭、惡性競爭，從而使制造業(yè)增長(cháng)出現明顯滑坡。與此同時(shí)，2014年，隨著(zhù)住房供給超過(guò)需求，供給寬松，預計房地產(chǎn)投資增長(cháng)將出現明顯的下降趨勢。而占比較重的基礎設施，在目前地方債務(wù)嚴重的情況下，新的改革舉措又短期難以見(jiàn)效，因此，在這樣的情況下，我們很難再指望基礎設施投資的增長(cháng)能夠達到很高水平。
　　與此同時(shí)，本是我國利好因素的消費，今年情況也不能樂(lè )觀(guān)�！案鞣N各樣的規定日益嚴格，制造業(yè)整體滑坡的后果帶來(lái)居民收入增長(cháng)的下降，消費能力下降。因此，我們預計消費能夠達到去年平均水平就已經(jīng)很不容易了�！庇啾笳f(shuō)。
　　余斌認為，現階段需要做的是有序釋放已經(jīng)積累的風(fēng)險。他認為，房地產(chǎn)泡沫、地方政府債務(wù)、影子銀行、產(chǎn)能過(guò)剩、出口競爭能力的下降等問(wèn)題已風(fēng)險積聚，同時(shí)，這些問(wèn)題都是相互關(guān)聯(lián)、相互傳染、相互影響的。哪個(gè)領(lǐng)域出了問(wèn)題政府都去兜底的話(huà)，這些風(fēng)險只會(huì )不斷地積累，而不可能從根本上得到解決。
　　因此，余斌建議，我國應進(jìn)行主動(dòng)調整，通過(guò)深化相關(guān)領(lǐng)域的改革，使已積累的風(fēng)險得到有序釋放，以避免未來(lái)大的波動(dòng)。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員　張茉楠

　　提高去杠桿效率須創(chuàng )新思路

　　張茉楠認為，關(guān)注財政風(fēng)險非常重要。對于中國經(jīng)濟來(lái)講，現在不僅要管理杠桿率，還要管理去杠桿的風(fēng)險。
　　她說(shuō)，全球的債務(wù)危機和金融危機，歸根結底是國家資產(chǎn)負債表的危機。面對這個(gè)危機，去杠桿化、消化債務(wù)是一個(gè)國家經(jīng)濟再平衡不可避免的過(guò)程。從國際的情況看，能夠比較完美的去杠桿化的國家并不多。管控去杠桿化對于一個(gè)國家來(lái)講，要比管控杠桿本身更重要。從中國經(jīng)濟當前的情況來(lái)看，我國管控風(fēng)險的能力值得質(zhì)疑。
　　張茉楠認為，中國地方債務(wù)最大的風(fēng)險并不是來(lái)自于償債風(fēng)險，而是短期來(lái)自資產(chǎn)端和負債端，由于期限不匹配所造成的流動(dòng)性風(fēng)險。正因為當前我國不存在總量風(fēng)險，而是一種短期流動(dòng)性風(fēng)險，所以我們的著(zhù)眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)一定要從調整資產(chǎn)負債表的結構入手。資產(chǎn)這一方，可以考慮把現有的所謂債權的部分轉化為股權，也就是完成債務(wù)向資產(chǎn)的轉換。比如說(shuō)可以建立一個(gè)基礎設施的產(chǎn)權交易市場(chǎng)，把債務(wù)通過(guò)股權市場(chǎng)、通過(guò)產(chǎn)權交易市場(chǎng)進(jìn)行置換。另外，也可以通過(guò)債務(wù)重組或者是債務(wù)違約的形式，通過(guò)債券市場(chǎng)來(lái)消化風(fēng)險。
　　另一個(gè)角度是，我們可以推動(dòng)間接融資向直接融資轉化。比如把商業(yè)銀行中沉淀下來(lái)的銀行資產(chǎn)和大量的居民儲蓄，從存量資產(chǎn)當中盤(pán)活出來(lái)，讓他們進(jìn)入金融市場(chǎng)和股票市場(chǎng)。
　　張茉楠還表示，地方政府債務(wù)實(shí)際上是地方政府公司化、商業(yè)化的這樣一個(gè)矛盾所決定的。未來(lái)可以考慮盤(pán)活國有資產(chǎn)，把我們現有的一些經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，能帶來(lái)貨幣收益和流動(dòng)性收益的經(jīng)營(yíng)資本，更多注入地方融資平臺當中。
　　此外，針對很多地方政府未來(lái)要提供公共產(chǎn)品，但是這些公共產(chǎn)品并不帶來(lái)商業(yè)回報這一問(wèn)題，張茉楠認為，可以設立一個(gè)特別的公用賬戶(hù)，讓這些公益化的資產(chǎn)在特別賬戶(hù)當中盤(pán)活和存活。而讓真正有收益的部分、商業(yè)化的資產(chǎn)來(lái)補貼這部分公共特別賬戶(hù)。

　　中國社科院原常務(wù)副院長(cháng)　王洛林

　　多地申請自貿區對經(jīng)濟影響有待觀(guān)察

　　在分析目前的經(jīng)濟形勢時(shí)，王洛林認為，2014年的經(jīng)濟形勢比2013年還要困難一點(diǎn)，這幾乎是一種共識�，F在國際貨幣基金組織(IMF)對2014年的世界經(jīng)濟是逐漸的調高預測，對中國經(jīng)濟則是調低。在2010年高增長(cháng)之后，近幾年我國經(jīng)濟一直在以一種中速增長(cháng)的情況延續，對于決策層壓力會(huì )增大。面對這樣的情況，他建議要注意引導各級部門(mén)面對現實(shí)。
　　“我們不要講如果怎么怎么改革，就很快又會(huì )快速增長(cháng)，我看這個(gè)不大可能。只有正視現實(shí)，才是進(jìn)一步加快改革調整的基礎.”王洛林認為，目前的經(jīng)濟形勢就處在一個(gè)陣痛階段，因此經(jīng)濟的下行壓力比較大，不可避免。而結構調整和改革對經(jīng)濟的促進(jìn)作用在短期之內難以表現出來(lái)。在這樣一個(gè)期間，對經(jīng)濟形勢的分析預測，應該首先要面對現實(shí)，不應該去加以粉飾。
　　王洛林說(shuō)，上世紀90年代期間分析和預測經(jīng)濟形勢主要是圍繞GDP，就是預測明年GDP會(huì )怎么樣，投資、消費和和出口會(huì )怎么樣。而目前這一情況已經(jīng)發(fā)生變化。就目前而言，業(yè)界普遍認為片面追求GDP的增長(cháng)已經(jīng)不再合適。所以當前對經(jīng)濟形勢的分析和預測方法也需要相應有所調整。王洛林建議，除了分析一些帶有根本性、長(cháng)期形成的結構和體制的因素，對于短期的一些影響經(jīng)濟增長(cháng)的因素也應該相應分析。比如就業(yè)問(wèn)題和糧食問(wèn)題。因為經(jīng)濟增長(cháng)下行往往要過(guò)幾個(gè)月才會(huì )表現在就業(yè)上。而由于這些年來(lái)大量的農民工進(jìn)城，農村土地嚴重拋荒，郊區的好地又大量賣(mài)給房地產(chǎn)老板，估算的時(shí)候好像土地總量沒(méi)有減少，實(shí)際上好的耕地正在迅速的減少。
　　此外，“據說(shuō)現在除了上海自貿區以外，全國已經(jīng)有20多個(gè)城市在申請搞自貿區，中央傾向于天津和廣東可以先搞，其他城市現在紛紛的在搞�！蓖趼辶直硎�，這些城市在申請自貿區的積極性可以理解，因為現在找不到經(jīng)濟亮點(diǎn)，但是這樣對我們經(jīng)濟具體會(huì )有什么影響？還有待進(jìn)一步觀(guān)察和研究�！�