為及時(shí)把握中國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和政策走向，新華社經(jīng)濟參考報和教育部人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地——廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心于2014年1月聯(lián)合開(kāi)展“年度中國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和政策問(wèn)卷調查”活動(dòng)，這是本項研究的第二次問(wèn)卷調查。本次調查問(wèn)卷設計了與當前中國宏觀(guān)經(jīng)濟運行和政策走勢直接相關(guān)的18道問(wèn)題，1月上旬我們通過(guò)電郵方式向國內相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟學(xué)家發(fā)出調查邀請，最終收到57位專(zhuān)家的答復。
　　通過(guò)本次問(wèn)卷調查，我們獲得了專(zhuān)家們關(guān)于中國當前宏觀(guān)經(jīng)濟運行面臨的最大挑戰、當前中國地方政府債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題、2014年歐美經(jīng)濟形勢、2014年中國宏觀(guān)經(jīng)濟主要指標的變化趨勢以及下一步中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的走向等問(wèn)題最新認識和判斷�，F將本次問(wèn)卷調查結果公布如下：

　　中國當前宏觀(guān)經(jīng)濟運行面臨的最大挑戰

　　調查結果顯示，接受調查的專(zhuān)家中有63%的專(zhuān)家認為地方政府債務(wù)風(fēng)險嚴重是中國當前宏觀(guān)經(jīng)濟運行面臨的最大挑戰；46%的專(zhuān)家認為金融機構存在一定的系統性風(fēng)險；44%的專(zhuān)家認為房地產(chǎn)市場(chǎng)運行的不確定性增加；44%的專(zhuān)家認為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展緩慢；40%的專(zhuān)家認為產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題加劇。以上調查結果表明，有六成以上接受調查的專(zhuān)家認為，地方政府債務(wù)風(fēng)險嚴重是當前中國宏觀(guān)經(jīng)濟運行面臨的最大挑戰。此外，有超過(guò)四成被調查專(zhuān)家認為：金融機構存在一定的系統性風(fēng)險、房地產(chǎn)市場(chǎng)運行的不確定增加、實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展緩慢和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題加劇是中國當前宏觀(guān)經(jīng)濟運行面臨的最大挑戰，影響中國未來(lái)經(jīng)濟健康發(fā)展的決定性因素或重要因素。
　　另外，有13%的專(zhuān)家提出了關(guān)于中國當前宏觀(guān)經(jīng)濟運行面臨的最大挑戰的其他觀(guān)點(diǎn)，包括：一、二線(xiàn)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現短期調整；要素成本上升過(guò)快；未建立起一套有效的立足于市場(chǎng)調節的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的機制，使得經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)多地依賴(lài)于投資(尤其是房地產(chǎn)投資)與出口拉動(dòng)；潛在的巨大滯脹風(fēng)險有待化解；政府與市場(chǎng)關(guān)系不清等。

　　當前中國地方政府債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題

　　根據國家審計署于2013年12月30日公布的關(guān)于地方政府債務(wù)的審計結果，地方政府債務(wù)規模已從2011年年底的10.7萬(wàn)億元增加到2013年6月底的17.9萬(wàn)億元，相當于當年GDP的33%。那么，專(zhuān)家們對當前中國地方政府債務(wù)風(fēng)險程度的看法如何呢？調查結果顯示，56%的專(zhuān)家認為當前中國地方政府債務(wù)風(fēng)險程度嚴重；30%的專(zhuān)家認為相當嚴重；14%的專(zhuān)家認為依然安全�？偟膩�(lái)說(shuō)，多數專(zhuān)家認為中國地方政府債務(wù)風(fēng)險仍屬于可控制范圍之內。
　　對于中國地方政府債務(wù)風(fēng)險，應當采取哪些治本措施化解呢？調查結果顯示，61%的專(zhuān)家認為應當把債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預算管理；56%的專(zhuān)家認為應當建立市場(chǎng)化的、可公開(kāi)操作的地方債市場(chǎng)；53%的專(zhuān)家認為應當改變我國目前唯GDP考核的現狀；16%的專(zhuān)家認為應當優(yōu)化我國地方政府規劃�？傮w而言，多數專(zhuān)家認為，有效控制中國地方政府債務(wù)風(fēng)險的舉措是：把債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預算管理，建立市場(chǎng)化的和可公開(kāi)操作的地方債市場(chǎng)，改變我國目前唯GDP考核的現狀。此外，9%的專(zhuān)家提出了其他的政策建議，包括：加快財稅體制改革，使中央與地方政府的財權和事權相對稱(chēng)；建立預算跨年度平衡機制；進(jìn)一步完善分級財政管理體制，同時(shí)正式啟動(dòng)地方債；轉變地方政府職能，減少其直接參與微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)；調整中央與地方財政關(guān)系，使地方政府可支配財產(chǎn)與所承擔事權相匹配；改革投融資體制，放寬城市基礎設施領(lǐng)域的市場(chǎng)準入；改革金融體制，弱化金融資源的行政化配置傾向等。
　　面對日趨嚴重的地方政府債務(wù)問(wèn)題，中央政府開(kāi)始加強監控地方政府融資平臺，這對社會(huì )上的資金需求狀況將會(huì )產(chǎn)生何種影響呢？調查結果顯示，39%的專(zhuān)家認為加強監控地方政府融資平臺對社會(huì )上的資金需求狀況的影響變動(dòng)不大；28%的專(zhuān)家認為緩慢下降；25%的專(zhuān)家認為緩慢上升；5%的專(zhuān)家認為快速下降；只有3%的專(zhuān)家認為快速上升�？傮w而言，專(zhuān)家們對此問(wèn)題的觀(guān)點(diǎn)較為分散，說(shuō)明加強監控地方政府融資平臺對社會(huì )上資金需求狀況的影響相對比較復雜。

　　2014年歐美經(jīng)濟形勢

　　2013年全球經(jīng)濟繼續處于緩慢的復蘇過(guò)程中，但是增長(cháng)乏力。根據美聯(lián)儲的最新經(jīng)濟預測，2013年美國經(jīng)濟增速為2.2%至2.3%，那么，2014年美國經(jīng)濟相較于2013年將會(huì )有怎樣的變化態(tài)勢呢？調查結果顯示，81%的專(zhuān)家認為美國經(jīng)濟增長(cháng)率將緩慢提升；10%的專(zhuān)家認為美國經(jīng)濟增長(cháng)率將快速提升；7%的專(zhuān)家認為美國經(jīng)濟增長(cháng)率將與2013年大致持平；只有2%的專(zhuān)家認為美國經(jīng)濟增長(cháng)率將緩慢下降；沒(méi)有專(zhuān)家認為美國經(jīng)濟增長(cháng)率將快速下降�？傮w而言，絕大多數專(zhuān)家認為2014年美國經(jīng)濟將呈現回暖趨勢，未來(lái)經(jīng)濟增速預計將加快，形勢比較樂(lè )觀(guān)。
　　歐元區經(jīng)濟受債務(wù)危機沖擊，繼續在衰退泥潭中掙扎，預計2013年經(jīng)濟增長(cháng)率約為-0.4%。那么，與2013年相比較，2014年歐元區經(jīng)濟將會(huì )有怎樣的變化態(tài)勢呢？在對該問(wèn)題做出答復的總共56份有效問(wèn)卷中，調查結果顯示，70%的專(zhuān)家認為歐元區經(jīng)濟增長(cháng)率將緩慢提升；28%的專(zhuān)家認為歐元區經(jīng)濟增長(cháng)率將與2013年大致持平；只有2%的專(zhuān)家認為歐元區經(jīng)濟增長(cháng)率將緩慢下降；沒(méi)有專(zhuān)家認為歐元區經(jīng)濟增長(cháng)率將快速提升或快速下降�？偟膩�(lái)看，絕大多數專(zhuān)家認為2014年歐元區經(jīng)濟也將呈現回暖態(tài)勢，經(jīng)濟增速預計將比2013年加快，形勢較為樂(lè )觀(guān)。

　　對2014年中國宏觀(guān)經(jīng)濟主要指標的預測

　　關(guān)于2014年中國經(jīng)濟增長(cháng)，調查結果顯示，54%的專(zhuān)家預計全年GDP增速將在“7.5%-7.9%”之間；37%的專(zhuān)家預計將在“7.1%-7.4%”之間；7%的專(zhuān)家預計將在“8%及以上”；只有2%的專(zhuān)家預計將在“7%及以下”�？傮w而言，61%的專(zhuān)家認為2014年中國GDP增速仍能達到7.5%以上。39%的專(zhuān)家則預計2014年中國經(jīng)濟增速將低于7.5%，考慮到2013年中國全年GDP的增速為7.7%，說(shuō)明這部分專(zhuān)家認為2014年中國經(jīng)濟增長(cháng)將呈現繼續下行的態(tài)勢。
　　關(guān)于2014年中國的消費者價(jià)格指數(CPI)的變動(dòng)趨勢，65%的專(zhuān)家預期2014年中國CPI增長(cháng)在“2.6%-3.0%”之間；28%的專(zhuān)家預期在“3.1%-3.5%”之間；7%的專(zhuān)家預期在“2.1%-2.5%”之間；沒(méi)有專(zhuān)家預期在“2.0%及以下”和“3.6%及以上”�？偟膩�(lái)說(shuō)，所有專(zhuān)家都認為2014年CPI增長(cháng)仍將低于3.5%�？紤]到2013年全年CPI比上年上漲2.6%，因此多數專(zhuān)家認為2014年中國物價(jià)水平仍將保持基本穩定，通脹壓力進(jìn)一步減弱。
　　關(guān)于2014年社會(huì )消費品零售的增長(cháng)態(tài)勢，47%的專(zhuān)家預期2014年中國社會(huì )消費品零售累計同比增長(cháng)在“12.6%—13.0%”之間；35%的專(zhuān)家預期在“13.0%以上”；14%的專(zhuān)家預期在“12.1%-12.5%”之間；只有4%的專(zhuān)家預期在“12.0%及以下”。2013年全年社會(huì )消費品零售比上年累計同比實(shí)際增長(cháng)11.5%，因此，調查結果表明，相較于2013年，多數專(zhuān)家認為2014年社會(huì )消費品零售增長(cháng)將會(huì )呈現一定的回升態(tài)勢。
　　關(guān)于2014年固定資產(chǎn)投資態(tài)勢，46%的專(zhuān)家預期全年固定資產(chǎn)投資總額同比增長(cháng)在“19.1%-20.0%”之間；23%的專(zhuān)家預期在“20.1%-21%”之間；17%的專(zhuān)家預期在“19.0%及以下”；9%的專(zhuān)家預期在“21.1%—22.0%”之間；只有5%的專(zhuān)家預期在“22.0%以上”。2013年全年固定資產(chǎn)投資總額同比實(shí)際增長(cháng)19.2%，因此，調查結果表明，相較于2013年，多數專(zhuān)家認為2014年全年中國固定資產(chǎn)投資增長(cháng)將相對比較平穩。
　　相對于整體經(jīng)濟與投資增速的放緩，2013年房地產(chǎn)市場(chǎng)投資比2012年有較大的增長(cháng)，那么，2014年中國房?jì)r(jià)和銷(xiāo)量將會(huì )呈現出怎樣的變化態(tài)勢呢？在對該問(wèn)題做出答復的總共55份有效問(wèn)卷中，56%的專(zhuān)家預期2014年中國房地產(chǎn)市場(chǎng)將呈現出“量?jì)r(jià)齊升”的態(tài)勢；26%的專(zhuān)家預期將呈現“量跌價(jià)升”的態(tài)勢；13%的專(zhuān)家預期將呈現“量?jì)r(jià)齊跌”的態(tài)勢；5%的專(zhuān)家預期將呈現“量升價(jià)跌”的態(tài)勢�？傮w而言，相較于2013年，多于半數的專(zhuān)家認為2014年中國房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將持續保持升溫態(tài)勢。
　　關(guān)于2014年出口形勢，49%的專(zhuān)家預期2014年中國出口總額累計同比增長(cháng)在“8.1%-9.0%”之間；32%的專(zhuān)家預期在“7.1%-8.0%”之間；17%的專(zhuān)家預期在“9.0%以上”；只有2%的專(zhuān)家預期在“6.1%—7.0%”之間；沒(méi)有專(zhuān)家預期在“6.0%及以下”。2013年中國出口總額累計同比增長(cháng)7.9%，因此，調查結果表明，超過(guò)六成的專(zhuān)家認為2014年中國出口增長(cháng)將呈現一定的回升趨勢，這主要可能得益于2014年歐美經(jīng)濟的回暖態(tài)勢。
　　關(guān)于2014年廣義貨幣供應量(M2)的變動(dòng)趨勢，56%的專(zhuān)家預期全年M2同比增速在“14.1%-15.0%”之間；31%的專(zhuān)家預期在“15.1%-16.0%”之間；11%的專(zhuān)家預期在“14.0%及以下”；只有2%的專(zhuān)家預期在“17.0%以上”；沒(méi)有專(zhuān)家預期在“16.1%-17.0%”。2013年中國廣義貨幣供應量(M2)比上年末增長(cháng)13.6%，因此，調查結果表明，近八成的專(zhuān)家認為2014年M2的增長(cháng)要快于2013年。
　　當前，中國正在積極穩妥地推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，這是否有助于提升未來(lái)的居民消費增長(cháng)水平呢？調查結果顯示，77%的專(zhuān)家預期城鎮化將對未來(lái)消費增長(cháng)產(chǎn)生“一定的推動(dòng)作用”；11%的專(zhuān)家預期能夠產(chǎn)生“明顯的推動(dòng)作用”；10%的專(zhuān)家則認為二者之間“無(wú)明顯關(guān)系”；只有2%的專(zhuān)家預期城鎮化對未來(lái)消費增長(cháng)在短期會(huì )產(chǎn)生一定的抑制作用；沒(méi)有專(zhuān)家預期城鎮化對未來(lái)消費增長(cháng)具有“明顯的抑制作用”�？傮w來(lái)說(shuō)，多數專(zhuān)家認為推進(jìn)城鎮化建設對于擴大未來(lái)消費需求將起到積極的作用。

　　2014年最值得期待的三項經(jīng)濟工作

　　2013年12月的中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署了2014年經(jīng)濟工作的六大任務(wù)，經(jīng)濟學(xué)家們認為哪些是最值得期待的呢？調查結果顯示，75%的專(zhuān)家認為是著(zhù)力防控債務(wù)風(fēng)險；68%的專(zhuān)家認為是著(zhù)力做好保障和改善民生工作；67%的專(zhuān)家認為是大力調整產(chǎn)業(yè)結構；32%的專(zhuān)家認為是不斷提高對外開(kāi)放水平；23%的專(zhuān)家認為是切實(shí)保障國家糧食安全；16%的專(zhuān)家認為是積極促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。因此，三分之二以上的專(zhuān)家認為，著(zhù)力防控債務(wù)風(fēng)險、著(zhù)力做好保障和改善民生工作以及大力調整產(chǎn)業(yè)結構將是2014年中國最值得期待的三項經(jīng)濟工作。

　　2014年中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的走向

　　關(guān)于2014年中國財政政策的走勢，74%的專(zhuān)家認為2014中央政府將繼續推行穩健的財政政策；24%的專(zhuān)家認為將推行擴張性的財政政策；只有2%的專(zhuān)家認為中央政府將推行緊縮性的財政政策。
　　關(guān)于2014年中國貨幣政策的走勢，88%的專(zhuān)家認為2014中央政府將推行穩健的貨幣政策堅持中性取向；9%的專(zhuān)家認為將推行寬松的貨幣政策；只有3%的專(zhuān)家認為中央政府將推行緊縮性的貨幣政策。