日前，在廣州市兩會(huì )上，廣州市政協(xié)常委曹志偉端出的滿(mǎn)滿(mǎn)一盒證件，引來(lái)媒體的關(guān)注和熱議。據悉，這是曹志偉和自己的19人團隊歷時(shí)半年，調研收集了103個(gè)與人生不同階段相關(guān)的證件。廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良當場(chǎng)表態(tài)，解決辦證難的問(wèn)題將列入廣州今年全面深化改革的重要工作項目。
這么多的證件是從哪里來(lái)的?這大概是很多人看到這則新聞的第一感覺(jué)。還好，這些厚厚一摞的證件，一旦被攤薄在長(cháng)長(cháng)的人生路上，很多時(shí)候也就習焉不察，甚至是忙在“證途”、樂(lè )在“證途”了。
作為人在這個(gè)社會(huì )上存在并活動(dòng)的一種證明，證件當然有其必要性。無(wú)論是在某一個(gè)階段，還是某些節點(diǎn)，這樣的證明無(wú)疑有著(zhù)積極的價(jià)值。不僅如此，從社會(huì )管理的角度看，也并非可有可無(wú)。比如，相當一部分證件具有許可的意義，有了這樣的證件，意味著(zhù)行業(yè)準入、身份許可、法律效力等等。而整個(gè)社會(huì )，也將借此形成某種公眾都能知曉并遵循的規范。
不過(guò)，任何事情往往具有兩面性，過(guò)度依賴(lài)證件，甚至完全以證件來(lái)管理民眾、規范社會(huì )，則不免走入了另外一個(gè)誤區，從而在增加社會(huì )運行成本的同時(shí)，也會(huì )給公眾造成不必要的麻煩。
去年10月，央視曝光一個(gè)北漂青年為了辦理一個(gè)因私簽證，竟然需要從北京跑回河北老家六趟才能辦下來(lái)，而根據相關(guān)規定，其中多數證明材料并無(wú)必要。另?yè)氯A社報道，因派出所錄入姓名出錯，海南省保亭縣23歲的黃麗諶一直沒(méi)有身份證，直到媒體介入，當地警方才立刻為其辦理妥當。
事實(shí)上，“辦證難”已經(jīng)成為很多人“人在證途”的大困惑。據廣州市政協(xié)常委曹志偉的團隊調研，辦這103個(gè)常用證件，需要經(jīng)過(guò)近60個(gè)單位、部門(mén)，蓋100多個(gè)章，交28項辦證費。而且，在這一過(guò)程中，戶(hù)口簿要提交37次，照片要提交50次，身份證則更夸張，要提交73次。繁縟至此，實(shí)在令人感嘆。而與“辦證難”相伴的則是，有關(guān)負責辦證的單位、部門(mén)往往將辦證當作收費的正當理由，甚至以此牟取不當利益。這樣的交易不僅損害了政府部門(mén)的權威和公信力，也加劇了社會(huì )的不公。
去年以來(lái)，中央強力推進(jìn)行政審批改革、簡(jiǎn)政放權，一再取消和下放行政審批項目。十八屆三中全會(huì )也明確指出，最大限度減少中央政府對微觀(guān)事務(wù)的管理，市場(chǎng)機制能有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率。
而讓公眾在辦證過(guò)程中感到順心，還需要政府部門(mén)自上而下地轉變作風(fēng)，增強服務(wù)意識。同時(shí)，減少證件數量和簡(jiǎn)化辦證程序，也需要解決政府部門(mén)之間長(cháng)期存在的行政壁壘問(wèn)題，打破孤立、僵化的信息孤島，改變各自為政(證)、政(證)出多門(mén)的情形，改進(jìn)公民信息管理的方式方法。