中國石化19日晚間宣布，公司董事會(huì )通過(guò)議案，對油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊引進(jìn)民資，持股比例根據市場(chǎng)情況厘定。這是壟斷性央企引進(jìn)民資“活水”，混合所有制破冰，無(wú)疑具有風(fēng)向標意義，資本市場(chǎng)更是樂(lè )見(jiàn)其成，油氣改革概念股飆升，中國石化更是昨天開(kāi)盤(pán)漲停。不難想象，一旦電力、電信等以國資占壟斷地位的行業(yè)跟進(jìn)，與民資共享增長(cháng)紅利，市場(chǎng)平權將得以實(shí)質(zhì)性開(kāi)展，老氣橫秋、備受詬病的壟斷行業(yè)料將出現新氣象。

　　壟斷的鐵門(mén)打開(kāi)了，民資進(jìn)入了，但能夠平起平坐嗎?或者說(shuō)能夠按照公司治理的原則平等享有權利嗎?這恐怕是那些有意入股中石化的民資最大的擔憂(yōu)。鑒于長(cháng)期以來(lái)壟斷性央企和民間資本之間存在的巨大落差，民資想在合作中平等地擁有參與決策權、收益權、知情權、監督權等恐非易事，而這些權利，恰恰是民資入股的前提，也是保障。試想，沒(méi)有這些權利，哪個(gè)民營(yíng)企業(yè)家敢拿數億數十億，陪這些央企巨頭玩?

　　之前也曾發(fā)生過(guò)類(lèi)似案例。2007年京滬高鐵籌建，中國平安領(lǐng)銜組建的保險(放心保)團隊出資160億元入股，成為第二大股東，當時(shí)也贏(yíng)得普遍贊譽(yù)。但好景不長(cháng)，到了2013年年初，京滬高鐵經(jīng)濟幾年的運營(yíng)，收入已覆蓋了運營(yíng)成本、折舊與利息支出，形勢好于預期，可股東之間的矛盾卻不斷升級，甚至一度傳出中國平安退股的消息。退股的原因非常簡(jiǎn)單，“一無(wú)分紅權，二無(wú)管理權，三無(wú)建言權”。

　　中國平安并非嚴格意義上的民資，京滬高鐵公司也非國資委管轄下的央企，與中石化引民資不能完全相比。但以中國平安的背景，尚在合資組建的京滬高鐵股份有限公司治理上為話(huà)語(yǔ)權而鬧出不快，一般的民資企業(yè)勢單力薄，哪有能力與中國石化博弈呢?

　　油品銷(xiāo)售板塊屬于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，中國石化率先在這個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，顯見(jiàn)誠意。在我看來(lái)，中國石化引進(jìn)民資出發(fā)點(diǎn)有三個(gè)，一是響應中央號召，落實(shí)國務(wù)院相關(guān)文件精神，壟斷領(lǐng)域向民資開(kāi)放;二是彌補下游建設資金的不足，雖然央企“不差錢(qián)”，但勘探和海外收購等方面的開(kāi)支卻逐年加大，通過(guò)股權層面引資未嘗不是一件好事;三是改善公司治理，提高決策能力和決策效率。第一點(diǎn)表明姿態(tài)，具有社會(huì )效益，第二點(diǎn)解決了實(shí)際問(wèn)題，有經(jīng)濟效益，而第三點(diǎn)則是對中國石化自身的發(fā)展更有意義。

　　宏觀(guān)層次上的混合所有制，是指一個(gè)國家或地區所有制結構的非單一性，強調不同所有制企業(yè)之間的競爭;而微觀(guān)意義上的混合所有制，是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建企業(yè)，在這種架構下，不同所有制之間是合作關(guān)系。如今所談的混合所有制多指后者，即微觀(guān)意義上的混合所有制。對于兩大石油公司而言，長(cháng)期以來(lái)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢及強勢收購，已經(jīng)居于壟斷地位，十年前還為數眾多的民營(yíng)加油站，如今不是倒閉就是被收編，難以與兩大石油公司形成有效競爭。如今加油站所謂的競爭，只是幾家寡頭之間有限的競爭而已，而缺乏競爭帶來(lái)的后果必然是高成本低效率。在這種情況下，引進(jìn)民資，發(fā)展混合所有制，通過(guò)提高治理水平來(lái)提升效率，對兩大石油公司來(lái)說(shuō)顯得尤為必要。

　　中國石化需要做的，除了在更多領(lǐng)域(如業(yè)界普遍看好的上游勘探業(yè)務(wù))向民資放開(kāi)之外，還應該放下高高在上的身段，尊重民間資本，重視他們的意見(jiàn)，讓股權與話(huà)語(yǔ)權真正匹配，不應該僅僅視民資為戰略投資者，更不應該視民資為擺設的花瓶。