支持銀行發(fā)展需“量力而行”，切忌“一哄而起”。政府可以因勢利導、順勢而為，但決不可越俎代庖甚至躲避規則。是否有利可圖，是否具備實(shí)力，還是交給市場(chǎng)和投資者判斷，非要“跳起來(lái)”、“強出頭”，是可能會(huì )“摔跤”的。

　　一些地方支持“辦銀行”的意愿正漸漸“熱”起來(lái)。這種“熱度”表現在兩個(gè)方面：一方面各地政府在信用社改制、村鎮銀行建設方面不斷加大力度，努力建設和擴大地方銀行實(shí)力;另一方面，不少地方政府積極支持民營(yíng)銀行發(fā)展，為民營(yíng)銀行在本地“落地”全力“拉票”。據媒體報道，今年的地方兩會(huì )上，20多個(gè)省區市提出加大對民營(yíng)金融支持力度，有的地方更是明確要爭取設立民營(yíng)銀行。

　　地方政府對銀行表現出極大熱情，一定程度反映了地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，也將促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。金融在現代經(jīng)濟中的作用，已經(jīng)被大家公認。但由于目前的金融體制和國有大型商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)設置等多種原因，我國縣市一級，尤其是中西部的縣市區域，融資能力明顯不足，制約了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。積極發(fā)展金融業(yè)，無(wú)論是地方支持農信社改制，還是幫助民間資本發(fā)起設立民營(yíng)銀行，都能對地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用，無(wú)疑是一件好事。

　　但是，看到地方政府的“銀行情結”這么濃，也不能不多問(wèn)一問(wèn)：為啥?

　　有地方上的干部說(shuō)，在國家宏觀(guān)調控政策的影響下，一些地方政府靠“土地財政”發(fā)展的路子眼看快要走不下去了。因此就想到了銀行，希望銀行能發(fā)揮“抽水機”的作用，為地方下一輪發(fā)展，特別是加大投資提供資金支持。細想想，這樣的思路其實(shí)仍然沒(méi)有走出投資拉動(dòng)的老路。進(jìn)一步講，如果未來(lái)新一輪出現的區域銀行成為地方政府投資的“錢(qián)袋子”，那這樣的銀行前景如何，實(shí)在難說(shuō)。

　　特別是，地方支持辦銀行必須考慮當前的金融形勢。隨著(zhù)我國經(jīng)濟增速從超高速逐漸回歸，以及利率市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，銀行業(yè)“躺著(zhù)就能賺錢(qián)”的時(shí)代已經(jīng)不再。行業(yè)競爭壓力、風(fēng)險控制的難度都將加大。另外一個(gè)影響因素是互聯(lián)網(wǎng)金融的沖擊。支付寶、余額寶、理財通等各類(lèi)創(chuàng )新產(chǎn)品不斷出現，已經(jīng)對銀行傳統的盈利模式帶來(lái)極大沖擊，未來(lái)必然還會(huì )進(jìn)一步顯現�？梢詳喽ǖ氖�，金融發(fā)展的路徑將會(huì )與過(guò)去大不相同。

　　因此，無(wú)論是地方政府管理、參股、控股的城商行、農商行，還是通過(guò)各種方式鼓勵組建的民資銀行，都得要有風(fēng)險意識。在我國將推出存款保險制度的情況下，銀行一旦經(jīng)營(yíng)不善出現流動(dòng)性危機或擠兌等不利局面，地方政府又不得不出面“收拾殘局”。

　　當然，從總體上講，一些地方性、區域性銀行的出現，對于改善我國金融生態(tài)，提升金融效率、促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，會(huì )起到積極作用。但是，支持銀行發(fā)展需“量力而行”，切忌“一哄而起”。關(guān)鍵是依托市場(chǎng)和各類(lèi)資本自身條件和實(shí)力，嚴格遵守現有的金融監管原則。政府可以因勢利導、順勢而為，但決不可越俎代庖甚至躲避規則。是否有利可圖，是否具備實(shí)力，還是交給市場(chǎng)和投資者判斷。地方政府部門(mén)非要“跳起來(lái)”、“強出頭”，是可能會(huì )“摔跤”的。