環(huán)保部近日部署專(zhuān)項督察行動(dòng),對京津冀及周邊地區共12城市部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治治理設施建設運行情況、達標排放情況進(jìn)行抽查,發(fā)現大量工業(yè)企業(yè)違規排放,本應該淘汰的落后產(chǎn)能仍然堂而皇之進(jìn)行生產(chǎn),一些地方環(huán)保在線(xiàn)監測設備基本形同虛設,數據失真情況嚴重。
“霧霾周”期間看到上述新聞,實(shí)在讓人觸目驚心。原以為隨著(zhù)霧霾天增多,大氣污染加重,社會(huì )各界治污的自覺(jué)性、積極性會(huì )大大增強,企業(yè)面臨著(zhù)前所未有的治污壓力,違規違法排放的現象將大為減少,孰料就在霧霾重壓之下,竟然仍有大量企業(yè)一如既往大肆排污。這些企業(yè)對大氣污染的嚴峻現實(shí)熟視無(wú)睹,對環(huán)境惡化的巨大危險無(wú)動(dòng)于衷,為一己私利堅持違規違法排放,造成十分惡劣的影響,已到了非依法嚴懲不可的地步。
落后產(chǎn)能和重污染行業(yè)的大量排放,以及城市中機動(dòng)車(chē)排放增多和建筑揚塵泛濫,是造成包括霧霾在內的大氣污染的重要原因。這已是人所共知的常識,從各類(lèi)企業(yè)的大氣污染防治措施,到政府職能部門(mén)履行監管職責,再到公眾以多種方式參與治污,主要也是從遏制、淘汰落后產(chǎn)能,控制、減少工業(yè)燃煤、汽車(chē)尾氣排放和建筑揚塵泛濫等環(huán)節入手。在這個(gè)龐大蕪雜的治污體系中,任何一個(gè)環(huán)節上消極乏力,以及某些治理主體采取惡意違規違法行為,都將嚴重影響治理效果,甚至可能使大部分治理工作功虧一簣。
現在我們看到的,就是這樣一種令人悲哀憤懣的情況:一些對大氣治污承擔主體責任的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),置最起碼的企業(yè)社會(huì )責任和法定責任于不顧,或明目張膽悍然違法排污,或偷梁換柱瞞上欺下,千方百計“節省”治污成本。企業(yè)治污是大氣污染防治的一個(gè)基礎環(huán)節,這個(gè)環(huán)節上一旦失守,后面的所有工作都猶如沙灘上建大廈,難免崩塌的危險。鑒于此,對癥下藥的措施只能是完善立法,加大對違規違法排污的處罰力度,大幅度提高企業(yè)違法成本,促使企業(yè)理性權衡得失利弊,在依法治污與違法排污之間做出正確選擇。
另一方面,各級環(huán)保部門(mén)和相關(guān)政府職能部門(mén)是大氣治污的監管主體,負有監管、督促工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)等嚴格履行治污責任的職能。這同樣是大氣污染防治的一個(gè)基礎環(huán)節,這個(gè)環(huán)節同樣絕不能失守。為此需要完善相關(guān)立法,賦予環(huán)保部門(mén)更大的環(huán)境執法權和綜合協(xié)調權,增強環(huán)保執法力量,確保日常環(huán)境執法和環(huán)境應急行動(dòng)能及時(shí)到位、有力執行、有效處置,對企業(yè)違規違法排污形成巨大威懾和實(shí)際打擊。同時(shí),還要加強對環(huán)境監管主體自身的監管,依法嚴懲監管人員與違法企業(yè)的腐敗交易,嚴懲監管人員失職瀆職、濫用職權等職務(wù)犯罪行為。
治理霧霾任重而道遠。當下之計,必須從最基礎、最緊迫的環(huán)節抓起,從嚴懲企業(yè)違規違法排放和環(huán)境監管失職行為抓起。