最近多個(gè)城市空氣發(fā)生了重度及以上污染，11個(gè)城市為嚴重污染。環(huán)保部督察組啟動(dòng)了12個(gè)地方城市的大氣污染防治專(zhuān)項督查，結果卻令人憂(yōu)慮，大量工業(yè)企業(yè)違規排放、本應該淘汰的落后產(chǎn)能仍然在堂而皇之地進(jìn)行生產(chǎn)……很多地方環(huán)保在線(xiàn)監測設備基本形同虛設，數據失真情況嚴重。

　　環(huán)保部這次能在污染嚴重時(shí)及時(shí)啟動(dòng)督查并發(fā)現問(wèn)題，值得肯定。但就問(wèn)題本身而言，令人十分憂(yōu)慮。

　　這次專(zhuān)項督查發(fā)現的一個(gè)問(wèn)題——“監測設備形同虛設，數據失真情況嚴重”，其實(shí)不是新問(wèn)題，而是老毛病。比如，2007年《中國環(huán)境報》就披露：企業(yè)環(huán)保自動(dòng)監測弄虛作假現象普遍;2012年媒體曝出某上市公司在線(xiàn)監測數據弄虛作假;2013年環(huán)保部披露多家央企和地方企業(yè)在環(huán)保數據上弄虛作假……

　　這就是說(shuō)，很多工業(yè)企業(yè)在環(huán)保監測數據上弄虛作假早已成為一種“頑疾”。這種“頑疾”形成的原因、邏輯值得我們深入探究。

　　很多工業(yè)企業(yè)之所以能在環(huán)保監測數據上弄虛作假，這要從我國推行環(huán)保在線(xiàn)自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )說(shuō)起。從表面上看，這是環(huán)保部門(mén)監管企業(yè)治污設施運轉和排污狀況的一種有效手段，但實(shí)際上這種監測手段還有不少漏洞，至少給了很多企業(yè)在環(huán)保數據上造假的機會(huì )，企業(yè)要么不安裝在線(xiàn)監控設施，要么在監控設施上做手腳，甚至破壞、損毀監控設施。

　　排污企業(yè)在環(huán)保監測數據上弄虛作假，意味著(zhù)環(huán)保部門(mén)統計、公布的環(huán)保數據是失真的。難道說(shuō)地方環(huán)保部門(mén)被企業(yè)欺騙了?顯然，地方環(huán)保部門(mén)不是傻子，而是“睜一眼閉一眼”，因為虛假環(huán)保數據不僅有利于減輕地方環(huán)保部門(mén)防污治污壓力，而且有利于提升地方GDP增長(cháng)率，所以地方環(huán)保部門(mén)會(huì )縱容企業(yè)環(huán)保數據造假。

　　因此，防止“監測設備形同虛設，數據失真情況嚴重”這類(lèi)問(wèn)題，不但要在技術(shù)上完善環(huán)保在線(xiàn)自動(dòng)監測設施，對于造假企業(yè)、縱容企業(yè)造假的地方環(huán)保部門(mén)，要加大懲罰力度。但令人遺憾的是，長(cháng)期以來(lái)對環(huán)保數據造假企業(yè)的懲罰，僅僅是責令限期整改，并予以經(jīng)濟處罰，對失職的地方環(huán)保部門(mén)似乎不見(jiàn)問(wèn)責。

　　如何加大懲罰力度?筆者認為，在經(jīng)濟處罰上要讓造假企業(yè)“傾家蕩產(chǎn)”，讓違規排放成本大于違規所得，讓企業(yè)不敢去違規排放，才有望達到治理目的。除經(jīng)濟處罰之外，在行政處罰上還應該讓行為惡劣的企業(yè)停產(chǎn)整頓甚至直接關(guān)門(mén)。涉嫌構成犯罪的，應追究企業(yè)負責人的刑事責任。但到目前，鮮見(jiàn)刑罰。

　　至于縱容企業(yè)造假的地方環(huán)保部門(mén)，理應嚴厲問(wèn)責部門(mén)負責人，如果因為環(huán)保監測數據失真撤銷(xiāo)一批環(huán)保局長(cháng)、一批主管副市長(cháng)或市長(cháng)的職務(wù)，相信企業(yè)就沒(méi)有膽量違規排放了，因為監管者會(huì )面臨丟官的危險。當然，應對企業(yè)違規排放還有一個(gè)重要手段是調整地方經(jīng)濟結構、堅決淘汰落后產(chǎn)能。