本期我們從重溫一則人盡皆知的童話(huà)故事開(kāi)始：一匹小馬要過(guò)一條河，牛伯伯告訴他河水很淺，而小松鼠卻警告他河水很深。小馬最終決定自己下水試一試，結果他安全地過(guò)了河。原來(lái)，河水既不像牛伯伯說(shuō)的那樣淺，也不像小松鼠說(shuō)的那樣深。
土地與房產(chǎn)領(lǐng)域的改革現在有必要從這則童話(huà)故事中領(lǐng)會(huì )一些東西。一部分人樂(lè )觀(guān)地認為中國的房?jì)r(jià)將永遠上漲，而另一部分人則認為大禍已經(jīng)臨頭，危機難以避免。一面是火，一面是冰;這就好比街頭的紅綠燈，只有兩種顏色。要么就把泡沫搞翻天，要么現在就要立即轉入危機管理模式，改革就這樣被擠出了局。改革的時(shí)機總是找不到，它永遠排在最后面。
最近房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢正在印證本欄目前期作出的預言。官方高調宣布進(jìn)行土地改革，然后卻不予實(shí)施，前期的政策依舊延續，那么，市場(chǎng)當然只有一件事情可做了，那就是等待。買(mǎi)方將會(huì )坐等價(jià)格降到位，而供應方由于無(wú)活可干，也就只有在煎熬中損失金錢(qián)。國際投資者為此激動(dòng)了一下子之后，也陷入了不知所措，資本流入再次表現出停滯的跡象。假如成交量持續萎縮下去，有可能出現以下情況：市場(chǎng)出現單邊的、無(wú)量的下跌，然后是斷供戶(hù)數增加，銀行卻難以套現，相互殺跌;繼之，反對土改的言論急速升起，有人將發(fā)出不容置疑的“預測”，說(shuō)土地改革一定會(huì )引發(fā)大災難，所以它絕對不能搞，然后土改將被無(wú)限期擱置;再然后，房地產(chǎn)市場(chǎng)再次急速地暴漲，市場(chǎng)將重現一片歡聲笑語(yǔ)。前期出售房屋的人后悔不跌，而還沒(méi)來(lái)得及下手買(mǎi)房的人則又重新陷入了絕望。
筆者之所以能夠把這個(gè)前景描繪得如此細致，是因為這樣的故事已經(jīng)在股票市場(chǎng)演繹了無(wú)數次。股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)市場(chǎng)綁架整體經(jīng)濟許多年了，而我們的管理者就像徘徊于河邊的小馬，遲遲下不了決心。近期又傳出了連2015年實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革的計劃可能也要推遲的消息，這兩者是何其相似啊!
“猶豫不決”、“拿不準”是這些年經(jīng)濟改革領(lǐng)域的一個(gè)突出特點(diǎn)。請注意，問(wèn)題主要不是客觀(guān)形勢有多么困難，而是主觀(guān)上拿不定主意。改革并不容易，因此把改革說(shuō)成探囊取物般地“拿紅利”是不正確的，但是改革也不是多么多么硬的骨頭。房地產(chǎn)泡沫并不是它起初有多么龐大，而是因為管理層對它感到恐懼，在戰戰兢兢中把它養大了。根據本欄目的反復論述，即便如此，它也并不是不可以治理的。猶豫不決的一個(gè)突出原因，是主觀(guān)認識不足，專(zhuān)業(yè)知識缺乏。緊扣時(shí)代脈搏的執政理念贏(yíng)得了廣泛的支持，雷厲風(fēng)行的反腐行動(dòng)也令人欽佩，但在經(jīng)濟改革的具體問(wèn)題上人們常常發(fā)現推進(jìn)困難。多少年來(lái)，國家經(jīng)濟吃這個(gè)虧吃得太大了。以政工干部和行政干部為主體的管理機關(guān)，不利于有效地制訂和優(yōu)化改革方案，規避風(fēng)險，也不敢大膽地進(jìn)行試驗。與過(guò)去的瞎指揮相比，承認“沒(méi)有把握”、主張“謹慎”算得上是一種進(jìn)步，可是，時(shí)代的要求是不同的。在成熟的自由市場(chǎng)經(jīng)濟國家中，政府的保守是十分必要的，但是，我國政府手握巨大的權力，這些權力大都需要取消或下放，這時(shí)候一味地強調“謹慎”，就顯得不妥了。
不作為的原因之一是看不懂市場(chǎng)，理解不了市場(chǎng)。市場(chǎng)這個(gè)復雜的系統原本就不大容易理解;正因為如此，才需要搞自由放任。要是一切都能及時(shí)地被管理者理解、預測和把握，還要市場(chǎng)經(jīng)濟做什么?回到計劃經(jīng)濟就是了。然而，有些人非要追求完美，搞理想化，這個(gè)也要兼顧，那個(gè)也不肯舍棄�？偟囊鈭D，仍然是要掌控一切，既要掌控大局，也要控制細節。須知，任何改革方案的合理化都是有限度的，是不可能完全算清楚的，終究是一個(gè)取舍、拍板、實(shí)施和修補的問(wèn)題。
現在已經(jīng)進(jìn)入十八大之后的第二個(gè)年頭，經(jīng)濟改革需要取得大的突破，需要有一些敲山震虎、一擊即破、一發(fā)而不可收的舉措，來(lái)打破目前這種小步徘徊的局面。既不能僅僅坐下來(lái)除弊、去泡沫，也不能沿用原來(lái)那些殺雞取卵式的辦法來(lái)拼湊增長(cháng)數據，而要用開(kāi)放市場(chǎng)的辦法，通過(guò)落實(shí)多年以來(lái)應當做而沒(méi)有做的那些改革舉措，來(lái)取得良性的發(fā)展。舊體制沒(méi)有什么大不了的，實(shí)際上它只不過(guò)全面地實(shí)行了二十多年，而改革則已經(jīng)長(cháng)達三十五年了。香腸不能切成一片一片去吃，要把它一口吞下去。諸如自貿區之類(lèi)的小打小鬧要停下來(lái)。要對舊體制實(shí)行戰略上的藐視。陷入細節之中，事事千難萬(wàn)難;退后一步，也許可以打漂亮的殲滅戰。要敢于對經(jīng)濟增長(cháng)數據棄之不顧，厲行結構調整，唯有如此，長(cháng)期的增長(cháng)才將是有保證的。巍巍中華，泱泱大國，向來(lái)都是舉大義、行大道的;圣賢先師的核心教義之一，就是要舍小利而取大義，以遠慮來(lái)解近憂(yōu)。我們應當從這種經(jīng)典思想中汲取力量。
再回到土地改革。土改的慢速度為各種反對力量的集結創(chuàng )造了條件。近期，某個(gè)著(zhù)名的“農村政策專(zhuān)家”又開(kāi)始大發(fā)宏論。他首先強調要“依法改革”，說(shuō)改革不能“違法”。然后，他又說(shuō)，國家的規劃要高于土地的所有權。他一面高唱“城鄉要素平等交換”，一面強調“不是什么人都可以去農村承包土地的”。這位專(zhuān)家一直在構想運用關(guān)稅舉措來(lái)阻止農產(chǎn)品進(jìn)口的方案。無(wú)獨有偶。某位部長(cháng)大人則明確反對城里人下鄉買(mǎi)房，他稱(chēng)這種現象為“逆城市化”。
這種小合唱有點(diǎn)兒令人啼笑皆非。我們說(shuō)搞土改，意思當然包括修改有關(guān)土地管理的法律在內。同時(shí)，現行的法律架構是有靈活性的，是允許行政部門(mén)相機行事的。行政部門(mén)連征稅都可以不經(jīng)人大批準，現在一搞土改，就要摳法律的字眼兒，傾向性不是很明顯嗎?土地規劃不可以凌駕于法律所賦予的所有權之上，恰恰相反，規劃本身也必須作為一種法律來(lái)看待。要不要規劃以及怎樣規劃，都要逐年經(jīng)過(guò)各級人大的討論和批準，而不能由行政部門(mén)擅自做主。城里人走入農村是一件大好事，不許這樣做，才是不顧農民利益。糧食問(wèn)題應當關(guān)心，可是不許城里人經(jīng)營(yíng)農業(yè)，恰恰是對糧食的漠視。房屋無(wú)法進(jìn)口，糧食可以進(jìn)口，所以，當房屋與糧食爭奪土地的時(shí)候，糧食就要為房屋讓路，糧食進(jìn)口必然就要擴大，而不是反其道而行之。目前的做法正是在坐等和促成危機的來(lái)臨。只有抓緊土地改革，全面放開(kāi)城鄉人財物的自由交流，才是積極化解泡沫的正確方法。