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2014-03-13 作者:全國政協(xié)委員 林毅夫 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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對2014年的世界經(jīng)濟前景,國際上不乏樂(lè )觀(guān)聲音,而對中國經(jīng)濟則是悲觀(guān)論調居多。在新的一年,我國應該有長(cháng)期應對可能出現的外部沖擊的心理準備,也應該樹(shù)立起依靠全面深化改革促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展的信心。 自2010年第一季度以來(lái),我國經(jīng)濟增速出現下滑,2010年至2013年全年經(jīng)濟增長(cháng)率分別為10.4%、9.3%、7.8%、7.7%,國外不少評論家認為這是我國經(jīng)濟內部的結構性因素造成國民經(jīng)濟的發(fā)展不可持續所致,唱衰中國之聲因此再度此起彼伏。但是,稍加分析不難發(fā)現,這既有我國主動(dòng)調結構的因素,也有國際經(jīng)濟周期的外因。拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”中,出口被發(fā)達國家經(jīng)濟增長(cháng)乏力拖慢,投資則因上一輪反周期刺激的項目基本完成而放慢了腳步,只有國內消費增長(cháng)還較正常,增長(cháng)速度慢于改革開(kāi)放以來(lái)達到的年均9.8%實(shí)屬正常。 2014年,外需仍將相對疲軟,但在我國,不論地下鐵路、污水處理、環(huán)境保護還是產(chǎn)業(yè)升級等方面都還有大量的投資空間,這些項目都有很高的經(jīng)濟和社會(huì )回報率。用好我國與發(fā)達國家發(fā)展差距的后發(fā)優(yōu)勢、政府相對健康的財政空間以及充足的民間儲蓄和外匯儲備來(lái)啟動(dòng)內需,我國在未來(lái)相當長(cháng)的一段時(shí)間里應可保持7%至8%的中高速增長(cháng)。 我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中亟須關(guān)注的收入分配擴大和腐敗等現象則是由于雙軌制改革所保留的一些扭曲所致。上世紀八九十年代改革開(kāi)放伊始,我國仍然是一個(gè)低收入國家,資本極端短缺,為了保護補貼違反比較優(yōu)勢、缺乏自生能力的資本密集型大型國有企業(yè)的生存,而保留了金融和資源等要素價(jià)格的扭曲,這種保護在當時(shí)是“雪中送炭”,但今天我國已經(jīng)是一個(gè)中等偏上收入的國家,絕大多數資本密集型的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)符合我國的比較優(yōu)勢,繼續給予補貼則成為多余的“錦上添花”。中共十八屆三中全會(huì )決定全面深化改革,提出讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,就是要把要素市場(chǎng)上殘存的扭曲消除掉,讓非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟都成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分,平等使用各種生產(chǎn)要素,公平公開(kāi)公正參與市場(chǎng)競爭,同等受到法律保護,以共同挖掘我國的經(jīng)濟增長(cháng)潛力。 發(fā)達國家未能真正推進(jìn)結構性改革,根本原因就在于那些改革需要降低工資福利,會(huì )有短期收縮效應,可能導致經(jīng)濟放緩、失業(yè)進(jìn)一步增加,政治上沒(méi)有能力凝聚共識推行必要改革,總是依靠寬松的貨幣政策“輸血”避免經(jīng)濟一再觸底。但他們都清楚,如果不推行結構性改革,就不能真正恢復經(jīng)濟競爭力。展望未來(lái),結構性改革必將成為世界性的命題,我國已經(jīng)規劃好了改革的藍圖,執行到位,我國就能夠走在世界前頭。
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