昨天上午，十二屆全國人大二次會(huì )議舉行閉幕會(huì )。大會(huì )閉幕后，國務(wù)院總理李克強在人民大會(huì )堂金色大廳與中外記者見(jiàn)面并回答記者提問(wèn)。記者會(huì )全程都很精彩，但許多人印象最深的是，總理對多位記者提出的多個(gè)問(wèn)題，回答時(shí)都落到了簡(jiǎn)政放權上。尤其是總理說(shuō)要“讓市場(chǎng)主體‘法無(wú)禁止即可為’，讓政府部門(mén)‘法無(wú)授權不可為’”，大家反響極大，很有共鳴。
記者會(huì )上，總理說(shuō)，去年，中央政府把簡(jiǎn)政放權作為改革的先手棋。到現在一年的時(shí)間，僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。更重要的是它釋放了一個(gè)強烈的信號，給企業(yè)松綁、讓市場(chǎng)發(fā)力。結果企業(yè)找政府的少了，地方跑北京的少了。
如果仔細琢磨，這是很接地氣的語(yǔ)言，尤其是其中的“找”和“跑”，看似平淡，其實(shí)大有意味——所描述的，是群眾辦事之難。區區兩字，個(gè)種況味，每個(gè)人都深有體會(huì )。
這讓人想起來(lái)兩會(huì )上全國政協(xié)委員、民建陜西省委副主委周新生的發(fā)言——《盡量讓國人不求人少求人》。這個(gè)發(fā)言在社會(huì )上反響很大，后來(lái)甚至被網(wǎng)民稱(chēng)為“兩會(huì )好聲音”。周新生說(shuō)，我們國人的生活中，存在大量求人的事，生老病死都要求人。求人的主體上至高級官員下至布衣百姓。求人的客體是在各個(gè)涉及公共利益崗位上掌握著(zhù)大大小小權力和資源的官員或工作人員。
此言不虛，對于此，大家都深有體會(huì )。周新生委員解釋?zhuān)匀绱�，是原本正�？恐贫�、靠法制應辦的事變得幾乎事事求人。從而形成了若干潛規則，形成了權錢(qián)交易，形成了人身依附，形成了特權，形成了不公平。而根子就在原本靠市場(chǎng)機制配置資源，但很多地方靠權力和關(guān)系。這反映了市場(chǎng)化改革在一些領(lǐng)域滯后，政府職能改革仍不到位。
的確，事事都得求人，成為中國特色，也成為人們的痛苦之源。在很多人的實(shí)踐中，法的尊嚴、政府的公信力、社會(huì )的公理、市場(chǎng)的規則均可挑戰，均沒(méi)有關(guān)系管用可靠。之所以這樣，是因為權力在一些掌握權力的人手中變成了交易的工具。導致權力資源少的一方向權力資源多的一方示好，以尋求更多的權力和實(shí)惠。
這是現實(shí)。正因為此，總理說(shuō)，簡(jiǎn)政放權是激發(fā)市場(chǎng)活力、調動(dòng)社會(huì )創(chuàng )造力的利器，是減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。是的。腐敗從何而來(lái)？所謂腐敗，無(wú)非權錢(qián)交易，權色交易。腐敗來(lái)自權力，沒(méi)有權力，也無(wú)所謂腐敗。那么權力何來(lái)？現實(shí)中，許多權力正是來(lái)自審批——也就是印把子。一個(gè)個(gè)大紅圖章，是權力的象征，是群眾辦事的關(guān)卡，也是資源分配的砝碼。正因為此，掌握行政審批權力的，稍有不慎就會(huì )將手中的權力尋租變現。
去年，央視等新聞媒體曝光了若干基層政府故意刁難辦事群眾的事件。鏡頭中，一些公務(wù)員顯得面目可憎。大家都清楚，“刁難”正是尋租的手段。從這些活生生的鏡頭可以看出，審批中涉及到的權力和資源，不僅影響到了社會(huì )效率以及和諧，而且已經(jīng)扭曲了很多人的心理——讓被審批者低三下四，惶恐卑微，人格盡失；讓審批者忘乎所以，趾高氣昂。
以審批為表象的權力，永遠有著(zhù)自我繁殖和膨脹的沖動(dòng)。為一個(gè)問(wèn)題設置一個(gè)審批，一個(gè)審批設置一個(gè)部門(mén)。多一個(gè)審批就增加若干問(wèn)題，為解決問(wèn)題又要增加審批。就像在道路上設卡，多一個(gè)卡就多一點(diǎn)利益。如此下去，行政審批就和癌癥一樣，不斷擴散，最終可能讓機體病入膏肓，無(wú)藥可救。
十八屆三中全會(huì )提出，要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，簡(jiǎn)政放權是重要的突破口、切入點(diǎn)。但是，簡(jiǎn)政放權就會(huì )觸動(dòng)利益——放權，有些人的權就少了，權一少，利益就少了�？偫硪呀�(jīng)看到，我們在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權當中，也確實(shí)遇到了像避重就輕、中間梗阻、最后一公里不通暢等問(wèn)題。但是，開(kāi)了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無(wú)前。所以，有人說(shuō)改革需要“壯士斷腕”的勇氣。
壯士斷腕，將是血淋淋的。這是無(wú)奈，也是必須�？偫碚f(shuō)，我們要努力做到讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，讓政府部門(mén)“法無(wú)授權不可為”，就是要限制政府的權力。權力干涉過(guò)多，尋租普遍，束縛的不僅是經(jīng)濟的活力，降低的不僅是群眾的幸福指數，還影響廣大中華兒女的創(chuàng )造力、想象力、魄力和膽氣。只有簡(jiǎn)政，只有放權，才能調動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的積極性，為中國經(jīng)濟的發(fā)展不斷注入新動(dòng)力，全面激發(fā)社會(huì )活力。