2014年被視為全面深化改革的元年，也是經(jīng)濟結構調整、提質(zhì)增效的關(guān)鍵年。如何在實(shí)現經(jīng)濟穩中有進(jìn)的同時(shí)，牢牢掌握轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的主動(dòng)權?大力推進(jìn)改革創(chuàng )新，無(wú)疑是重中之重。

　　就經(jīng)濟發(fā)展階段而言，我國已從下中等收入水平階段進(jìn)入了中上等收入階段，經(jīng)濟條件發(fā)生了多方面的變化，各種要素價(jià)格進(jìn)入快速上升期，國民經(jīng)濟成本迅速提高，投資和消費需求出現不足，出口需求受世界經(jīng)濟周期性影響產(chǎn)生大幅波動(dòng)。轉變以高成本、高投入、高增長(cháng)為主要特征的經(jīng)濟擴張方式，尤其迫切。

　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)的結構調整，我國經(jīng)濟發(fā)展中結構失衡的問(wèn)題已經(jīng)趨緩。投資與消費結構嚴重失衡局面正在扭轉，投資率與消費率已大致持平，國民收入分配結構扭曲的狀況也得到初步糾正，居民收入占國民收入的比重開(kāi)始上升，要素價(jià)格也開(kāi)始趨于合理，帶動(dòng)資源配置結構發(fā)生實(shí)質(zhì)性調整。從承受失衡能力上看，就業(yè)崗位的需求略大于供給，社會(huì )承受失業(yè)的能力有所提升;政府對財政收入增長(cháng)速度下降的適應性不斷加強，為結構性減稅創(chuàng )造了更廣闊的空間;企業(yè)對經(jīng)濟增速回落的適應性也有顯著(zhù)上升。這些積極變化，為進(jìn)一步強化結構調整提供了保障。

　　也要看到，經(jīng)濟增長(cháng)雖然從高速降為中高速，但其可持續性和有效性仍令人擔憂(yōu)。投資需求增長(cháng)年均在20%以上，其中各級政府起了重要作用，市場(chǎng)力量不足。社會(huì )消費品零售額平均增長(cháng)10%以上，但由于收入分配結構未有較大改觀(guān)，穩定增長(cháng)的動(dòng)力不足。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng )新力不足，整個(gè)國民經(jīng)濟結構升級的動(dòng)力缺乏市場(chǎng)基礎。資源配置在產(chǎn)業(yè)結構上存在嚴重的“反效率”配置，資源還難以從資本邊際產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率低的部門(mén)有效轉入高的部門(mén)，甚至逆轉的現象短期內難以克服。一些行業(yè)的嚴重產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，已成為結構調整不得不翻越的大山。

　　不能不提的是，我國通脹絕對水平雖不太高，但由于動(dòng)因復雜，化解并不容易。因此，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨通貨膨脹和經(jīng)濟下行的雙重風(fēng)險，結構調整的外在阻力不容小覷。在“雙重風(fēng)險”條件下，宏觀(guān)經(jīng)濟政策的首要目標和基本傾向的選擇面臨困難，既難以全面擴張，又難以全面緊縮。積極的財政政策與穩健的貨幣政策相互之間反方向的“松緊搭配”方式，也令相互抵銷(xiāo)效應日益強化。

　　必須轉變政府職能，完善政府治理結構。無(wú)論是宏觀(guān)政策的有效性、宏觀(guān)調控方式的轉變，還是供給管理的引入等，都必須以妥善處理政府與市場(chǎng)關(guān)系為前提，使市場(chǎng)在資源配置上起決定性作用。尤其是加快包括勞動(dòng)、資本、土地、生態(tài)、專(zhuān)利、資源在內的要素市場(chǎng)化，使生產(chǎn)者在要素市場(chǎng)上真正地自由競爭。否則，政府干預造成的要素價(jià)格扭曲就會(huì )繼續阻礙結構調整。

　　我國宏觀(guān)經(jīng)濟的這些新特點(diǎn)，決定了必須全面深化經(jīng)濟體制改革。唯有改革，才是經(jīng)濟內生動(dòng)力的根本保障。以制度創(chuàng )新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現結構升級和發(fā)展方式轉變，我們才能保持經(jīng)濟的均衡與可持續發(fā)展。