過(guò)去幾年，美國國內一直在討論如何把握頁(yè)巖氣革命帶來(lái)的傳統能源復興機遇實(shí)現美國夢(mèng)寐以求的能源獨立，但正在發(fā)酵的烏克蘭動(dòng)蕩局勢將這場(chǎng)爭論推到了另一個(gè)方向——如何利用能源這個(gè)戰略新武器來(lái)影響地緣政治格局。
美國能源部3月12日宣布，為測試美國石油系統應對石油供應中斷等突發(fā)事件的能力，決定釋放500萬(wàn)桶戰略石油儲備，當天國際油價(jià)應聲大幅下挫。雖然白宮否認這一舉措與美俄在烏克蘭問(wèn)題上的爭端相關(guān)，但公布時(shí)機選擇在頗具爭議的克里米亞全民公投之前，被分析人士解讀為美國欲打“能源牌”反制俄羅斯的重要信號。
此前，已有不少中東歐國家和美國共和黨議員呼吁美國聯(lián)邦政府放松原油和天然氣出口限制，以降低歐洲國家對俄能源依賴(lài)和打壓俄羅斯在全球能源市場(chǎng)的地位�！拔覀儾粦斊仁姑擞牙^續在能源問(wèn)題上受制于普京�！泵绹娮h院議長(cháng)博納本月在一份聲明中說(shuō)道。
俄羅斯每年向鄰國和歐洲出口大量石油和天然氣，“能源牌”已成為其牽制這些國家的重要外交手段。俄烏兩國2009年就曾因天然氣供應價(jià)格、過(guò)境費用和債務(wù)償還等問(wèn)題發(fā)生爭端，俄羅斯停止對烏克蘭的天然氣供應，并一度中斷經(jīng)烏向歐洲供氣。
俄羅斯日前又對烏克蘭提出警告，稱(chēng)由于烏克蘭拖欠天然氣供應費用達18.9億美元，俄方可能中斷供應天然氣。這或許也會(huì )波及到其他歐洲國家。據美國能源部估測，去年歐洲天然氣消費量達18.7萬(wàn)億立方英尺(1立方米約合35立方英尺)，大約30%來(lái)自俄羅斯出口，其中有16%經(jīng)烏克蘭的天然氣管道運輸。
然而，盡管美國已經(jīng)超過(guò)俄羅斯成為世界上最大的天然氣生產(chǎn)國，歐洲國家也期待實(shí)現能源供應多元化，但當前美國并沒(méi)有多少能撬動(dòng)俄羅斯的能源杠桿。目前美國出口的天然氣總量遠低于歐洲從俄羅斯的進(jìn)口量，即便美國改變現行政策和擴大出口，短期內也無(wú)法改變歐洲能源供應格局。
根據美國法律，企業(yè)將國內天然氣出口到未與美國簽訂貿易協(xié)定的國家需符合美國公眾利益，并交由能源部批準。美國能源部的網(wǎng)站顯示，過(guò)去三年，只有6個(gè)美國液化天然氣出口項目獲批出口到歐盟等未與美國簽訂貿易協(xié)定的國家，每日出口量合計最高僅為85億立方英尺，而去年歐洲平均每天從俄羅斯進(jìn)口天然氣160億立方英尺。
目前美國還有24個(gè)液化天然氣出口申請項目等待能源部批復，合計出口量最高可達每天270億立方英尺。但由于建設天然氣出口終端需籌集大量資金和花費較長(cháng)時(shí)間，即便美國政府迅速批準這些申請項目，短期內也無(wú)法實(shí)現供氣。美國政府最早批準的路易斯安那州的薩賓帕斯液化天然氣出口項目，要等到2015年下半年才能實(shí)現出口。
此外，由于亞洲天然氣進(jìn)口價(jià)格高于歐洲，美國油氣企業(yè)已與韓國、日本、印度尼西亞等亞洲國家簽訂了長(cháng)期合同，并沒(méi)有多大的動(dòng)力將天然氣出口到歐洲。業(yè)內人士測算，如果歐洲國家要超過(guò)亞洲國家目前的報價(jià)，需要比從俄羅斯進(jìn)口多支付約60%的費用，這對烏克蘭等國家來(lái)說(shuō)是不可承受的。美國白宮發(fā)言人喬�！W內斯特也承認，利用美國天然氣資源解決烏克蘭危機短期內恐怕難以實(shí)現。
由于美國仍然是原油凈進(jìn)口國，今年11月份又將迎來(lái)國會(huì )中期選舉，公眾輿論普遍擔心放松原油出口可能導致油價(jià)上漲，美國政府短期內也不大可能采取措施擴大原油出口。相比之下，美國釋放戰略石油儲備會(huì )對國際原油市場(chǎng)產(chǎn)生更大影響，但壓低油價(jià)也會(huì )損害美國石油行業(yè)及其盟國沙特阿拉伯等國家的利益。
因此，短期內美國并不能用“能源牌”打贏(yíng)俄羅斯。但從長(cháng)期看，美國頁(yè)巖氣革命確實(shí)會(huì )成為影響國際能源格局和遏制俄羅斯的重要因素。當前歐盟正與美國積極推動(dòng)“跨大西洋貿易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”談判，爭取從美國進(jìn)口更多油氣。國際能源署預計，到2015年美國將成為世界最大產(chǎn)油國。另?yè)绹茉葱畔⒕诸A測，到2016年美國將成為液化天然氣的凈出口國，同時(shí)國內原油產(chǎn)量將達到日均950萬(wàn)桶，接近歷史最高水平。