近日發(fā)布的《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》提出,要“健全城鎮住房制度”,建立以土地為基礎的不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度,實(shí)現全國住房信息聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)部門(mén)信息共享,即6年內實(shí)現全國住房信息聯(lián)網(wǎng)。(3月17日《新京報》)
住房信息聯(lián)網(wǎng),這個(gè)政府項目,從目前來(lái)看,歷來(lái)都是“只做不說(shuō)”,透露出的信息往往是一鱗半爪。即便在今天,從披露的消息來(lái)看,住房信息聯(lián)網(wǎng)雖然有了時(shí)間表,但具體如何推動(dòng),尚未明確。鑒于以往住建部主抓該項工作時(shí),遇到的種種阻力,許下的“時(shí)間表”已成泡影,現在的主抓部門(mén)—國土資源部又該如何應對?住房信息聯(lián)網(wǎng),花6年時(shí)間是不是真的夠了?如果讓民眾看不到切實(shí)有效的推進(jìn)措施,是不是時(shí)間還要順延?
并非在懷疑國土資源部的能力。而是,從目前披露的信息來(lái)看,住建部為了推動(dòng)住房信息聯(lián)網(wǎng),用的方法,已經(jīng)很多。如在經(jīng)費上,保證資金;在問(wèn)責上,將項目推動(dòng)納入到地方主要領(lǐng)導考核體系之中。甚至,住建部為了爭取地方政府合作、降低部門(mén)利益、減少部分官員的阻撓,還與之簽訂“數據采集和使用安全協(xié)議”,將個(gè)人住房信息查詢(xún)權仍保留至地方政府。
即便如此,住建部允諾的“2013年6月完成500城市住房信息聯(lián)網(wǎng)”的時(shí)間表,仍然落空,這能證明,最大的阻力在哪?住房信息聯(lián)網(wǎng),在技術(shù)上,已沒(méi)有難題。地方上房產(chǎn)信息雖然紛繁復雜,統計起來(lái),耗費時(shí)日,但終究是時(shí)間的問(wèn)題,不至于久推不動(dòng)。阻力并非來(lái)自技術(shù),而是人心,一些地方政府“非不能也,是不為也”。
那么,國土資源部又該如何推動(dòng)該項工作,不得不令人心生擔憂(yōu)。不過(guò),對國土資源部有利的是,今年6月底前,《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》將要出臺。作為不動(dòng)產(chǎn)登記基礎或者核心的“全國住房信息聯(lián)網(wǎng)”,屆時(shí)將會(huì )迎來(lái)一項強有力的制度保障,而這,比住建部單純憑借行政威壓來(lái)推動(dòng)住房信息聯(lián)網(wǎng),要有力得多。
因此,從住建部失敗的經(jīng)驗來(lái)看,如推動(dòng)住房信息聯(lián)網(wǎng)不力,由地方上出臺相應辦法來(lái)行政問(wèn)責,卻在執行中大打折扣,這對國土資源部,甚至《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》立法,都是極為寶貴的教訓。那么國土資源部等部門(mén)在起草《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》時(shí),完全就可以規定相應的法律懲戒,將“推動(dòng)住房信息聯(lián)網(wǎng)不力問(wèn)責”上升至法律層面、國家層面。
不過(guò),最要緊的還是,時(shí)間表明確了,國土資源部還得拿出具體的路線(xiàn)圖,并且要自我加壓:完不成階段目標,責任官員就要“下課”,不能再像住建部一樣“秘密進(jìn)行”,讓人很難探知。如果“光做不說(shuō)”,擯棄民眾監督,到頭來(lái),住房信息聯(lián)網(wǎng)恐怕還會(huì )淪為一場(chǎng)空。