據媒體報道，曾經(jīng)是浙江奉化最大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的浙江興潤置業(yè)投資有限公司因為資金鏈斷裂而轟然倒塌，留下了超過(guò)35億元的巨額債務(wù)，其中銀行欠貸就達到了24億元，涉及十多家銀行。
據消息人士透露，奉化市政府在興潤置業(yè)銀行貸款這塊資產(chǎn)的處理上，將托盤(pán)70%，其余由銀行核銷(xiāo)，以降低區域不良率。雖然此信息尚未得到當地政府的證實(shí)。但是，從這些年來(lái)地方政府處理此類(lèi)案件的情況看，政府為出現債務(wù)風(fēng)險的企業(yè)托盤(pán)，也是屢見(jiàn)不鮮。最典型的莫過(guò)于江西賽維和無(wú)錫尚德了，如果不是當地政府托盤(pán)，很多銀行都將面臨嚴重風(fēng)險。
事實(shí)上，政府為企業(yè)托盤(pán)，其實(shí)是一種極不正常、甚至可以說(shuō)是極壞的現象。一方面，它嚴重干擾了市場(chǎng)對資源配置的作用發(fā)揮，影響了企業(yè)成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟主體；另一方面，損害了其他企業(yè)的利益。特別是用財政資金為破產(chǎn)企業(yè)托盤(pán)的方式，更是將企業(yè)的責任轉移給了其他納稅人，嚴重影響了市場(chǎng)公平。
那么，為什么明知與市場(chǎng)規則不符、明知破壞了市場(chǎng)公平，政府還要這樣做呢？道理也很簡(jiǎn)單。因為，這些曾經(jīng)輝煌過(guò)的企業(yè)，不僅債務(wù)規模巨大，涉及的銀行很多，而且大多與當地其他企業(yè)建立了互保關(guān)系。一旦按照破產(chǎn)法要求處理，就極有可能引起連鎖反應，使當地的金融生態(tài)環(huán)境急劇惡化，并直接影響到當地的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )穩定。而這恰恰是地方政府的最大軟肋。
問(wèn)題在于，如果政府一起堅持為企業(yè)托盤(pán)，那么，無(wú)論是銀行還是企業(yè)，就永遠不會(huì )按照市場(chǎng)規律辦事，也永遠不會(huì )具有強烈的市場(chǎng)意識和法制意識。顯然，這是十分矛盾的事。
事實(shí)也是如此，銀行在信貸資金投放過(guò)程中，其實(shí)并不是不清楚這樣放貸的風(fēng)險。但是，由于地方政府在處理企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題上，只要債務(wù)數額較大、涉及銀行較多、企業(yè)間的互�，F象比較嚴重，地方政府就一定會(huì )采取托盤(pán)措施，為銀行的風(fēng)險買(mǎi)單。久而久之，這也就成了地方最容易被銀行突破的軟肋。
不僅如此，很多企業(yè)在看到政府經(jīng)常為出了風(fēng)險的企業(yè)托盤(pán)、買(mǎi)單后，也慢慢地掌握了一條規律，那就是要闖“禍”，就闖得大一些，最好是能夠與其他企業(yè)形成范圍極的互保關(guān)系。一旦這樣的債務(wù)鏈和債務(wù)結構形成，就不怕在出了風(fēng)險以后，政府不為其托盤(pán)和買(mǎi)單。相反，如果不出風(fēng)險，利益則可以全部最好企業(yè)所有。
這種完全被扭曲的關(guān)系，無(wú)疑與十八屆三中全會(huì )決定是不相符的，也是不利于市場(chǎng)對資源配置決定性作用的發(fā)揮的。只要政府不松手放權，企業(yè)就不可能成為真正的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)也不可能對資源配置起決定性作用。自然，對企業(yè)出現的債務(wù)風(fēng)險，也完全可以不管。所要管的，就是企業(yè)破產(chǎn)以后員工的就業(yè)以及社會(huì )保障問(wèn)題。所以，對政府動(dòng)輒為企業(yè)托盤(pán)的問(wèn)題，必須予以規范。
對企業(yè)來(lái)說(shuō)，凡是圍著(zhù)市長(cháng)而不是市場(chǎng)轉的企業(yè)，是沒(méi)有生命力的。自然，在出現債務(wù)風(fēng)險時(shí)，也不應當由政府來(lái)托盤(pán)和買(mǎi)單，而應當按照破產(chǎn)法及其相關(guān)法律要求，依據債權債務(wù)狀況，對債權人予以補償。不夠的，由債權人自行承擔。只有這樣，才是最符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的。
而對銀行和其他債權人來(lái)說(shuō)，既然敢給企業(yè)貸款、敢向企業(yè)提供原材料等商品，也就應當將風(fēng)險和效益緊緊聯(lián)系在一起，企業(yè)情況好時(shí)，和企業(yè)一起利益共享。反之，則和企業(yè)一樣承擔風(fēng)險，而不是依據自身的強勢，迫使地方政府為企業(yè)托盤(pán)和買(mǎi)單。這樣的做法，是完全不符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的，也是很不正常的。