3月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的議題是確定《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工，部署進(jìn)一步落實(shí)不得新建政府性樓堂館所要求的措施。昨日，在采用新華社通稿時(shí)，財經(jīng)媒體不約而同地拎出了這樣一句話(huà)作標題——“國務(wù)院：抓緊出臺擴內需穩增長(cháng)措施”——簡(jiǎn)潔、應景、吸引眼球，乍看上去讓人浮想聯(lián)翩，這是要出臺經(jīng)濟刺激政策的征兆嗎?

　　的確，上周出爐的經(jīng)濟數據不好看。1-2月，規模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(cháng)率創(chuàng )2009年4月以來(lái)新低，全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長(cháng)率創(chuàng )2002年12月以來(lái)新低，社會(huì )消費品零售總額實(shí)際增長(cháng)率也呈回落態(tài)勢。

　　的確，有專(zhuān)家表示，經(jīng)濟數據下滑顯示經(jīng)濟放緩跡象仍在延續，經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力仍較弱。如果數據短期內沒(méi)有改善，預計穩增長(cháng)和相關(guān)改革舉措會(huì )加速出臺。

　　因而，在此背景下，類(lèi)似“國務(wù)院：抓緊出臺擴內需穩增長(cháng)措施”的新聞標題一出，雖然吸引眼球，但也容易讓人誤解。

　　事實(shí)上，細看原文不難發(fā)現，國務(wù)院是在強調“抓緊出臺已確定的擴內需、穩增長(cháng)措施”，并非“抓緊出臺擴內需、穩增長(cháng)措施”。將“已確定的”這個(gè)限定詞隱去，雖然不能算錯，但也容易造成理解上的誤差。正確的理解是，國務(wù)院要求加快推進(jìn)已經(jīng)確定的擴內需、穩增長(cháng)的相關(guān)措施出臺，絕不是臨時(shí)起意要出臺新的刺激政策。

　　眾所周知，去年上半年經(jīng)濟持續下滑，政府也沒(méi)有采取短期刺激政策，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，依然保障經(jīng)濟不滑出合理區間。李克強總理也強調過(guò)，只要經(jīng)濟增長(cháng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”，政府就不刺激干預，專(zhuān)心調結構、促改革。事實(shí)上，穩增長(cháng)與調結構也是相輔相成的關(guān)系，并不矛盾。

　　事實(shí)上，從剛發(fā)布不久的《政府工作報告》和《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》里，就能看到不少“已確定”的措施。

　　在擴內需方面，消費是擴大內需的主要著(zhù)力點(diǎn)，包括了三個(gè)方面：增強居民消費能力，大力培育和發(fā)展新的消費熱點(diǎn)，優(yōu)化消費環(huán)境。這方面，“已確定”的措施有很多：例如抓緊出臺深化收入分配制度改革實(shí)施細則，例如推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，例如繼續實(shí)施節能產(chǎn)品惠民工程，出臺推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及促進(jìn)旅游消費的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假制度……

　　在穩增長(cháng)方面，投資是穩定經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵�！耙汛_定”的措施則包括：中央預算內投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節能環(huán)保、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域。