最近，從中央到地方，曬出權力清單的舉措不斷。國務(wù)院在網(wǎng)上公布了60個(gè)部門(mén)1235項審批事項匯總清單，各地也密集推出地方版權力清單�！皶駟巍敝�，簡(jiǎn)政放權能否真正落地，成為人們關(guān)注的問(wèn)題。
確定權力清單，就是給權力定了邊界、立了規矩，清單之外的，就一律不得實(shí)施審批。相對于審批事項數量上的削減，權力清單從法治上重構了政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，政府部門(mén)“法無(wú)授權不可為”。
也應看到，新舉措遭遇的還是老問(wèn)題。簡(jiǎn)政放權是一場(chǎng)自我革命，涉及面廣、觸及利益深，必然觸動(dòng)一些人的利益“奶酪”。大權在握時(shí)，車(chē)馬盈門(mén)人頭攢動(dòng)，一旦簡(jiǎn)政放權，門(mén)前冷落車(chē)馬稀，這種反差，帶來(lái)的不只是失落感，更有利益調整的陣痛。
現實(shí)中，為了維護既得利益，一些地方和部門(mén)難免使花招、耍手段，有的放出一些“空權”“閑權”，于是出現了海島城市下放草原經(jīng)營(yíng)許可的怪事;有的邊“松綁”邊加碼，于是有了指定中介組織、加重吃拿卡要的問(wèn)題。這說(shuō)明，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，按權力清單辦事，最需要突破利益固化的藩籬。
“自己的刀削不了自己的把兒”，面對各種利益羈絆與掣肘，改革舉措的落地，需要嚴格的督促問(wèn)責機制，把改革動(dòng)力層層傳導下去，嚴防“上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉身不轉”。更重要的，是從制度和法治上著(zhù)力。權力清單其實(shí)蘊含兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是透明，二是法治。沿著(zhù)這樣的改革思路，各種審批和收費權限不能“內部掌握”而應公之于眾、不能“自定”而應“法定”，權力運行更應遵循法治軌道，防止隨意性和“一支筆”。簡(jiǎn)言之，就是要依法行政、依法辦事，這才是清除利益障礙的治本之策。
曬出權力清單，也是向社會(huì )表明自我革命、接受監督的決心和誠意。由此看來(lái)，簡(jiǎn)政放權的質(zhì)量與效果，應與老百姓、企業(yè)的感受掛鉤;簡(jiǎn)政放權的深入推進(jìn)，也應借助社會(huì )力量，對一些部門(mén)的越權和違法行為進(jìn)行制約。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就提出，強化公開(kāi)，引入第三方評估，接受人民監督。
開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，從取消下放行政審批事項到公開(kāi)權力清單，政府改革的步伐從未停頓。雖然硬骨頭不好啃，“奶酪”很難動(dòng)，但只要拿出一抓到底、一往無(wú)前的魄力，付諸“干一寸勝過(guò)說(shuō)一尺”的行動(dòng)，改革紅利就能持續釋放，社會(huì )活力也將不斷迸發(fā)出來(lái)。