匯豐控股 (HSBCHoldings)周一(3月24日)公布的數據顯示，中國3月匯豐制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(PMI)跌至48.1，創(chuàng )八個(gè)月新低，2月份終值為48.5。

　　結果并沒(méi)有出乎意料，無(wú)論從消費、投資、企業(yè)運行還是樓市、股市的表現來(lái)看，當前經(jīng)濟運行下行的壓力都是比較大的。面對這樣的現象，需要引起足夠重視和關(guān)注。畢竟，經(jīng)濟增長(cháng)與就業(yè)、居民收入增長(cháng)等都密切相關(guān)，一旦經(jīng)濟下行對就業(yè)和居民收入增長(cháng)產(chǎn)生較大影響，就會(huì )反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟的穩定，形成惡性循環(huán)。

　　很顯然，如何在政策上采取維穩措施，是當前最急需解決的一個(gè)問(wèn)題。關(guān)鍵在于，從哪些方面采取維穩政策和措施，才能做到既能維護當前的經(jīng)濟穩定，又不對經(jīng)濟的可持續發(fā)展帶來(lái)影響，既可以解決眼前經(jīng)濟下行的問(wèn)題，又可以不為今后發(fā)展留下后遺癥。

　　有專(zhuān)家建議，在通貨膨脹壓力不是很大的情況下，應當可以采取降低存款準備金率的政策，以此來(lái)釋放流動(dòng)性，促進(jìn)經(jīng)濟的穩定。筆者認為，在銀行信貸行為不太規范，信貸投向仍處于較為混亂的狀態(tài)下，出臺降低存款準備金率政策，很難對經(jīng)濟產(chǎn)生提振作用。相反，會(huì )使信貸結構進(jìn)一步惡化，從而導致實(shí)體經(jīng)濟資金矛盾更加突出。即便要出臺降低存款準備金率政策，也必須對資金的去向作明確規定，對銀行信貸資金中實(shí)體經(jīng)濟的比重提出明確標準。

　　比較有效的經(jīng)濟維穩政策，還是應當立足于投資。特別需要指出的是，這里所說(shuō)的投資，必須是有效投資，亦即重點(diǎn)放在兩個(gè)方面：一是民間投資。這是經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道最重要的方面，也是最關(guān)鍵的舉措。因為，民間投資才最滿(mǎn)足市場(chǎng)化發(fā)展要求，市場(chǎng)對資源配置的決定性作用才能得到充分發(fā)揮。最基本的手段，就是要盡快降低民間投資的準入門(mén)檻，讓民間資本能夠沒(méi)有顧慮地進(jìn)入，與國有資本形成完全符合市場(chǎng)化要求的混合所有制結構，激發(fā)經(jīng)濟活力。

　　二是加大對鐵路、保障房、節能環(huán)保、資源集約利用等既能夠刺激經(jīng)濟，又不會(huì )留下后遺癥的行業(yè)的投入力度。特別是中西部地區的鐵路建設，速度應更快一些，投入的力度也要更大一些。相反，東部地區的投資，則應當更多的放在保障房、節能環(huán)保等方面，而對地鐵、城市建設等方面，要控制和壓縮規模，避免資源過(guò)于分散，影響投資的增長(cháng)效率。

　　在此基礎上，對消費工作，也要采取一定的扶持政策，給予一定的政策優(yōu)惠。這方面，農業(yè)和農村消費的空間更大，如農業(yè)生產(chǎn)資料、消費資料等，可以通過(guò)將財政補貼直接發(fā)放到生產(chǎn)資料和消費資料生產(chǎn)企業(yè)的的方式進(jìn)行。同時(shí)，為了更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)對消費的促進(jìn)作用，在推出優(yōu)先股政策以后，是否可以出臺降低或取消印花稅政策，進(jìn)一步提振股市信心，這對發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用也是非常有效的。

　　而對與居民就業(yè)和收入增長(cháng)密切關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)，也要加大稅收政策的扶持力度。此前出臺的對月?tīng)I業(yè)額2萬(wàn)元以下的小微企業(yè)免稅政策，就起到了很好的推動(dòng)作用。

　　當然，收入分配制度改革對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用與影響也是相當大的。眼前可以做的，就是盡快啟動(dòng)提高養老保險基金發(fā)放標準和最低生活保障標準，以此來(lái)增強低收入群體的消費動(dòng)力。

　　至于社會(huì )保障制度改革、新型城鎮化建設等，也都是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展十分重要的手段。但是，這些手段更多的是立足于未來(lái)，立足于中長(cháng)期，可以一并推進(jìn)，但眼前對經(jīng)濟增長(cháng)的正面影響是有限的，需要與其他方面的政策協(xié)調推進(jìn)。

　　總之，面對經(jīng)濟的下行趨勢，必須從政策層面找出路，確保經(jīng)濟發(fā)展不對就業(yè)、居民收入增長(cháng)等產(chǎn)生負面影響。