日前，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提出被業(yè)內稱(chēng)為“國六條”的六項具體措施。這一重要會(huì )議精神，為下一步資本市場(chǎng)健康發(fā)展指明了方向，對于更好的發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

　　十年前，國務(wù)院曾發(fā)布推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的“國九條”，而今，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議為何再度強調進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展?顯然，這有著(zhù)重要的宏觀(guān)經(jīng)濟背景和政策取向。

　　今年以來(lái)，我國面臨的國內外經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，外部世界存在諸多不穩定不確定因素，內部又面臨經(jīng)濟結構調整期與增速換擋期的雙重壓力，這都為我國經(jīng)濟發(fā)展造成巨大考驗。近期公布的消費、投資以及工業(yè)生產(chǎn)等各項經(jīng)濟數據均表現不佳，加重了各方對經(jīng)濟趨弱的擔憂(yōu)，本周一亮相的匯豐PMI初值再度走低，創(chuàng )出近8個(gè)月新低，繼續印證了今年以來(lái)中國經(jīng)濟下行壓力較大這一態(tài)勢。與此同時(shí)，海外投行“看空中國”的論調愈演愈烈，不斷下調中國經(jīng)濟增長(cháng)預期。

　　在這樣的宏觀(guān)背景下，要讓經(jīng)濟短期回升，當然可以選擇大規模財政刺激，也可以放松貨幣，市場(chǎng)上也已經(jīng)有人對此再度憧憬。但是，類(lèi)似的政策選擇，只會(huì )繼續掩蓋我國經(jīng)濟結構失衡的問(wèn)題，繼續埋下各種經(jīng)濟金融隱患，不利于真正打造提質(zhì)增效的“經(jīng)濟升級版”，也不符合“克強經(jīng)濟學(xué)”的發(fā)展理念。實(shí)際上，從去年開(kāi)始一直到現在，中央面對經(jīng)濟下行壓力，始終保持定力，精準發(fā)力，創(chuàng )新性的推出一系列政策措施，通過(guò)簡(jiǎn)政放權，加大改革力度，增強市場(chǎng)活力，取得了較好的效果。

　　從這個(gè)角度看，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的“國六條”，其政策指向意義就非常明確。

　　進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，就是要讓資本市場(chǎng)擔起促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重任。西方成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗已經(jīng)表明，一個(gè)功能完善、結構合理的資本市場(chǎng)，在推動(dòng)經(jīng)濟健康發(fā)展、結構調整以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)過(guò)程中，往往扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國資本市場(chǎng)從無(wú)到有，由小到大，快速成長(cháng)為全球排名靠前的市場(chǎng)，資本市場(chǎng)在服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，也發(fā)揮了重要的積極作用。但必須要承認，依然處在“新興+轉軌”階段的中國資本市場(chǎng)，在深度、廣度、效率、穩定性方面均有諸多不足，市場(chǎng)結構上也有不少差距，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力亟待提升。因此，要實(shí)現《政府工作報告》提出的今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，實(shí)現經(jīng)濟提質(zhì)增效與轉型升級，讓金融成為一池活水，更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟之樹(shù)，必須要有一個(gè)強大的資本市場(chǎng)。

　　進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。從我國目前金融領(lǐng)域發(fā)展看，資金錯配的矛盾較為突出，融資結構失衡的問(wèn)題由來(lái)已久，這些問(wèn)題也一直是海外投行“看空中國”的理由。從融資結構看，2012年我國直接融資存量占比為42.3%，而美國高達86%，即使是銀行主導型的國家如日本、德國直接融資占比也在七成左右。同時(shí)，我國經(jīng)濟中社會(huì )資金多但投資難、小微企業(yè)多但融資難的“兩多兩難”現象明顯。要解決這些問(wèn)題，必須要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，靠市場(chǎng)“無(wú)形之手”的力量化解矛盾。資本市場(chǎng)最重要的特征，恰是市場(chǎng)對資源的優(yōu)化配置。因此，依靠改革創(chuàng )新，堅持市場(chǎng)化和法治化方向，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，目的就是要更好地發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，優(yōu)化融資結構，顯著(zhù)提高直接融資比重。

　　總體看，在全面深化改革的第一年，在向改革要動(dòng)力、打造中國經(jīng)濟奇跡“第二季”的關(guān)鍵時(shí)刻，資本市場(chǎng)必須要則無(wú)旁貸地擔起重任。同時(shí)，隨著(zhù)各項改革創(chuàng )新舉措的落實(shí)，一個(gè)強大的資本市場(chǎng)值得各方期待。