日前,國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,部署進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,提出被業(yè)內稱(chēng)為“國六條”的六項具體措施。這一重要會(huì )議精神,為下一步資本市場(chǎng)健康發(fā)展指明了方向,對于更好的發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
十年前,國務(wù)院曾發(fā)布推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的“國九條”,而今,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議為何再度強調進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展?顯然,這有著(zhù)重要的宏觀(guān)經(jīng)濟背景和政策取向。
今年以來(lái),我國面臨的國內外經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜,外部世界存在諸多不穩定不確定因素,內部又面臨經(jīng)濟結構調整期與增速換擋期的雙重壓力,這都為我國經(jīng)濟發(fā)展造成巨大考驗。近期公布的消費、投資以及工業(yè)生產(chǎn)等各項經(jīng)濟數據均表現不佳,加重了各方對經(jīng)濟趨弱的擔憂(yōu),本周一亮相的匯豐PMI初值再度走低,創(chuàng )出近8個(gè)月新低,繼續印證了今年以來(lái)中國經(jīng)濟下行壓力較大這一態(tài)勢。與此同時(shí),海外投行“看空中國”的論調愈演愈烈,不斷下調中國經(jīng)濟增長(cháng)預期。
在這樣的宏觀(guān)背景下,要讓經(jīng)濟短期回升,當然可以選擇大規模財政刺激,也可以放松貨幣,市場(chǎng)上也已經(jīng)有人對此再度憧憬。但是,類(lèi)似的政策選擇,只會(huì )繼續掩蓋我國經(jīng)濟結構失衡的問(wèn)題,繼續埋下各種經(jīng)濟金融隱患,不利于真正打造提質(zhì)增效的“經(jīng)濟升級版”,也不符合“克強經(jīng)濟學(xué)”的發(fā)展理念。實(shí)際上,從去年開(kāi)始一直到現在,中央面對經(jīng)濟下行壓力,始終保持定力,精準發(fā)力,創(chuàng )新性的推出一系列政策措施,通過(guò)簡(jiǎn)政放權,加大改革力度,增強市場(chǎng)活力,取得了較好的效果。
從這個(gè)角度看,本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的“國六條”,其政策指向意義就非常明確。
進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,就是要讓資本市場(chǎng)擔起促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重任。西方成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗已經(jīng)表明,一個(gè)功能完善、結構合理的資本市場(chǎng),在推動(dòng)經(jīng)濟健康發(fā)展、結構調整以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)過(guò)程中,往往扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,我國資本市場(chǎng)從無(wú)到有,由小到大,快速成長(cháng)為全球排名靠前的市場(chǎng),資本市場(chǎng)在服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中,也發(fā)揮了重要的積極作用。但必須要承認,依然處在“新興+轉軌”階段的中國資本市場(chǎng),在深度、廣度、效率、穩定性方面均有諸多不足,市場(chǎng)結構上也有不少差距,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力亟待提升。因此,要實(shí)現《政府工作報告》提出的今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標,實(shí)現經(jīng)濟提質(zhì)增效與轉型升級,讓金融成為一池活水,更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟之樹(shù),必須要有一個(gè)強大的資本市場(chǎng)。
進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。從我國目前金融領(lǐng)域發(fā)展看,資金錯配的矛盾較為突出,融資結構失衡的問(wèn)題由來(lái)已久,這些問(wèn)題也一直是海外投行“看空中國”的理由。從融資結構看,2012年我國直接融資存量占比為42.3%,而美國高達86%,即使是銀行主導型的國家如日本、德國直接融資占比也在七成左右。同時(shí),我國經(jīng)濟中社會(huì )資金多但投資難、小微企業(yè)多但融資難的“兩多兩難”現象明顯。要解決這些問(wèn)題,必須要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,靠市場(chǎng)“無(wú)形之手”的力量化解矛盾。資本市場(chǎng)最重要的特征,恰是市場(chǎng)對資源的優(yōu)化配置。因此,依靠改革創(chuàng )新,堅持市場(chǎng)化和法治化方向,加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系,促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,目的就是要更好地發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,優(yōu)化融資結構,顯著(zhù)提高直接融資比重。
總體看,在全面深化改革的第一年,在向改革要動(dòng)力、打造中國經(jīng)濟奇跡“第二季”的關(guān)鍵時(shí)刻,資本市場(chǎng)必須要則無(wú)旁貸地擔起重任。同時(shí),隨著(zhù)各項改革創(chuàng )新舉措的落實(shí),一個(gè)強大的資本市場(chǎng)值得各方期待。