目前國家有關(guān)部門(mén)正在制定《行政執法類(lèi)公務(wù)員管理暫行辦法》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理暫行辦法》,這將成為我國公務(wù)員分類(lèi)改革的重要指導文件。知情人士表示,這項關(guān)乎全國700多萬(wàn)名公務(wù)員切身利益的改革,或將于今年年內實(shí)施。新政一旦實(shí)施,公務(wù)員擠破頭也要爭當領(lǐng)導的局面將得以改善。具體而言,基層公務(wù)員即使當不上處級領(lǐng)導,也有可能享受處級干部的待遇。
將公務(wù)員分為綜合管理、綜合執法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行分類(lèi),并對每一個(gè)類(lèi)別進(jìn)行一些工資上的調整,確實(shí)是一個(gè)管理上的改進(jìn)。一者,分類(lèi)管理能夠改變所有人往領(lǐng)導崗位上擠的心理,讓更多的公務(wù)員擁有健康的職業(yè)心態(tài);二者,一些基層公務(wù)員的工資確實(shí)很低,加之工作勞累而繁重,顯得付出與收入不成正比,處級待遇顯然能夠改善他們的生活;三者,這也符合當下人力資源管理的精細化管理用人規律。
然而,這一改革涉及到行政成本的提高,涉及到要動(dòng)用納稅人的錢(qián),所以遭到了廣大網(wǎng)友的反對和質(zhì)疑。一方面,社會(huì )收入分配改革的細化方案沒(méi)有成形,這個(gè)背景下不提社會(huì )收入公平問(wèn)題,單單只提給公務(wù)員兌現“處級待遇”,是明顯的權力自肥;另外一方面,公務(wù)員絕非是當下社會(huì )收入最低的群體,如果普遍讓公務(wù)員兌現“處級待遇”,在加重社會(huì )財政負擔之外,還可能多一些官員優(yōu)越感,所謂接地氣,就會(huì )變得越來(lái)越遙遠。
我們不妨先談一談公務(wù)員的“超國民待遇”。前幾年公務(wù)員都有福利性分房,對于“房子決定貧富差距”的許多大城市而言,分得一套房是最大的福利;醫療方面,仍然有“個(gè)別城市”的公務(wù)員是公費醫療,在全國范圍內,年齡大、級別高的公務(wù)員一直就是“公費加特護”;養老問(wèn)題上,雙軌制仍然沒(méi)有打破,不繳養老保險卻享受比企業(yè)職工更高養老保險;至于工作穩定、時(shí)間寬松等優(yōu)點(diǎn)更不在話(huà)下。
不除“超國民待遇”,卻讓公務(wù)員普享什么“處級待遇”,民意反對在預料之中。需要說(shuō)明的是,公眾不是反對公務(wù)員漲工資,也不是單純的反對給他們標配“處級待遇”,而是反對權力選擇性的制定政策以達自肥的目的。如果先把公務(wù)員的“超國民待遇”除掉了,再談其他的,或許公眾不會(huì )如此反對,而是愿意坐下來(lái)談下一步的細節。