從兩會(huì )到現在，“京津冀一體化”一直是個(gè)社會(huì )熱點(diǎn)。日前河北出臺新型城鎮化有關(guān)政策，提出發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態(tài)建設的服務(wù)作用，進(jìn)一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動(dòng)功能。與此同時(shí)，京津兩地積極推動(dòng) “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經(jīng)提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

　　習近平總書(shū)記在要求京津冀協(xié)同發(fā)展時(shí)，強調應打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著(zhù)頂層設計的目標一起做。首都功能的調整疏解，通訊、交通設施的統一連接，意味著(zhù)行政資源、民生資源和市場(chǎng)資源將突破已有行政區劃，在京津冀區域內進(jìn)行優(yōu)化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”?如何把資源切實(shí)配置好?

　　實(shí)際上，就京津冀城市群面臨的現實(shí)課題而言，從區域發(fā)展平衡，到大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰(shuí)也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經(jīng)驗教訓來(lái)看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤(pán)我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關(guān)。

　　不謀全局者，不足謀一域。推進(jìn)京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統思維，打破傳統的以行政區劃為界線(xiàn)的分割式治理體系，轉變?yōu)橐允袌?chǎng)配置資源、發(fā)揮政府作用的協(xié)同式治理體系。不僅在施政觀(guān)念上打破“一畝三分地”，也應體現在城市發(fā)展和治理的實(shí)踐中。這就需要加強頂層設計，繪制出三地發(fā)展的大藍圖，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問(wèn)題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場(chǎng)環(huán)境等方面形成具體支撐。只有建立起科學(xué)長(cháng)效的機制，才能實(shí)現一加一大于二、一加二大于三的效果。

　　另一方面，市場(chǎng)作為資源配置的主要操盤(pán)者，其決定性作用能否有效發(fā)揮，決定了分工協(xié)作的未來(lái)�？陀^(guān)看，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產(chǎn)業(yè)的轉移，存在訴求上的差異。目前，北京發(fā)展走到了一個(gè)拐點(diǎn)，面臨著(zhù)資源、環(huán)境、人口的多重壓力;天津需破解產(chǎn)業(yè)升級等難題;河北鋼鐵等“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，結構轉型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經(jīng)，北京如何通過(guò)“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實(shí)現“轉”與“調”，說(shuō)到根子上，還是一個(gè)資源配置的問(wèn)題。

　　最近，廊坊市市長(cháng)接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，面對北京準備向外轉移的1000多家企業(yè)，廊坊并不會(huì )盲目地接收。他們將從企業(yè)清單中精心篩選目標，避免低質(zhì)低效項目進(jìn)入。實(shí)際上，對發(fā)展路徑的選擇，恰恰說(shuō)明在新一輪區域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應按照當地資源環(huán)境承載力的“胃口”、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規律來(lái)辦事。簡(jiǎn)言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規律在區域內自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。這是產(chǎn)業(yè)調整降低成本、控制風(fēng)險的治本之策，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的成功之要。

　　作為一項重大國家戰略，京津冀一體化的進(jìn)程，本身就是全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐。打破條條框框，協(xié)同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮好兩個(gè)積極性，就能實(shí)現各方的合作共贏(yíng)，為城鎮化進(jìn)程中的區域發(fā)展課題提供示范和樣板。