針對養老金并軌改革，社科院專(zhuān)家鄭秉文日前表示，“現在的改革原則已經(jīng)確定，改革后機關(guān)事業(yè)單位退休人員的收入主體將由基本養老金和職業(yè)年金兩部分構成”，“職業(yè)年金將保證機關(guān)事業(yè)單位的養老金替代率不會(huì )降低，不會(huì )降低相應人群的退休金”。(3月30日 《北京青年報》)

　　“基本養老金+職業(yè)年金”的機關(guān)事業(yè)養老保險模式，有根本性變化，更為公平。它意味著(zhù)機關(guān)事業(yè)單位人員的養老待遇將不再是“不繳而得”的免費模式，他們也要像普通企業(yè)職工一樣為自己的養老繳費。

　　依照2004年出臺的《企業(yè)年金試行辦法》，普通企業(yè)職工同樣也可以擁有企業(yè)年金。這就是說(shuō)，目前我國企業(yè)職工養老，在理論上執行的也是一種“基本養老金+企業(yè)年金”模式。這種企業(yè)養老模式如果真能與機關(guān)事業(yè)單位的“基本養老金+職業(yè)年金”模式同時(shí)并行，無(wú)疑更為合理。正如專(zhuān)家指出的，“越來(lái)越多企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養老金也會(huì )與機關(guān)事業(yè)單位看齊……”

　　但進(jìn)一步深入推敲斟酌，“基本養老金+年金”式并軌改革模式，顯然還存在令人擔心的公平隱憂(yōu)。這突出體現在，在當前現實(shí)環(huán)境下，企業(yè)年金是否有可能與機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金真正看齊?眾所周知，囿于目前企業(yè)社保繳費負擔(五項社保合計繳費率超過(guò)工資40%，其中，養老保險費率為28%)，再加之現行企業(yè)年金并非一種強制性制度，而主要依賴(lài)企業(yè)自愿，我國企業(yè)年金的落實(shí)狀況實(shí)際上并不理想。如據此前媒體披露，“企業(yè)年金的企業(yè)參與率只有1%，主要為國有壟斷行業(yè)企業(yè)員工”，“企業(yè)年金的作用幾乎可以忽略不計”……

　　這種現實(shí)背景下，如果一面是“企業(yè)年金幾乎可以忽略不計”，一面又是“職業(yè)年金將保證機關(guān)事業(yè)單位養老金不會(huì )降低”，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的養老待遇差距，勢必難有實(shí)質(zhì)性改變。而“基本養老金+年金”模式下并軌改革應有的公平，也只會(huì )形式大于內容。

　　因此，除了“基本養老金+年金”的基本模式，接下來(lái)還需按“權利公平、機會(huì )公平、規則公平”理念，推進(jìn)相關(guān)配套改革措施。如針對企業(yè)年金，一方面應適當降低社會(huì )保險費率，切實(shí)減輕企業(yè)稅費負擔，為企業(yè)主動(dòng)建立企業(yè)年金提供必要的財力支持;另一方面，還要不斷完善企業(yè)年金制度設計，強化其執行率。

　　機關(guān)職業(yè)年金同樣也要進(jìn)一步改革。如在職業(yè)年金待遇設計方面，應考慮建立與職業(yè)特征相符的待遇水平，將年金待遇與機關(guān)事業(yè)人員的履職狀況、考核密切掛鉤，讓職業(yè)年金能對公職人員形成一種廉潔激勵。而在繳費方面，職業(yè)年金具體如何繳費，除了財政負擔，公職人員自身是否也要履行相應繳費義務(wù)、比例如何確定，也要進(jìn)一步細化完善。