國務(wù)院日前召開(kāi)常務(wù)會(huì )議部署進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，并且提出了六項措施，包括注冊制改革與多層次股權市場(chǎng)建設、規范發(fā)展債券市場(chǎng)、培育私募市場(chǎng)、推進(jìn)期貨市場(chǎng)建設、促進(jìn)中介機構創(chuàng )新發(fā)展和擴大資本市場(chǎng)對外開(kāi)放等六方面內容。

　　這也是繼優(yōu)先股、新三板、中小投資者合法權益保護、發(fā)揮資本市場(chǎng)在兼并重組中的作用等后，國務(wù)院再次對資本市場(chǎng)發(fā)展作出高屋建瓴的部署。不言而喻，資本市場(chǎng)健康有序發(fā)展已經(jīng)納入到國家戰略布局。

　　結合今年政府工作報告提出的要“優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現代企業(yè)制度和公司法人治理結構”，業(yè)內專(zhuān)家指出，作為國家戰略布局的重要棋子之一，資本市場(chǎng)作為優(yōu)化市場(chǎng)要素配置、企業(yè)投融資、兼并重組等市場(chǎng)化平臺，正在成為混合所有制經(jīng)濟改革破題的試驗田和“主戰場(chǎng)”。

　　我國資本市場(chǎng)建立之初是為國企改革提供配套服務(wù)的，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，無(wú)論在產(chǎn)品數量、市場(chǎng)規模，還是多層次體系建設，投資者保護等方面均取得了突出的成就，資本市場(chǎng)也開(kāi)始進(jìn)入吐故納新階段。

　　目前被市場(chǎng)寄予厚望的國企改革，正在通過(guò)混合所有制來(lái)提升企業(yè)效率，破除壟斷，這一趨勢也迫切需要更趨市場(chǎng)化的資本市場(chǎng)來(lái)提供平臺和途徑。

　　國資委副主任黃淑和曾說(shuō)，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的過(guò)程中，將通過(guò)三種市場(chǎng)化方式引入民間資本，即產(chǎn)權市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、股權投資基金及其他戰略投資者。

　　從近幾個(gè)月資本市場(chǎng)的統計數據來(lái)看，不僅出現了國有上市公司引入民資或外資戰略投資者的案例，還包括上市公司國有控股股東持續減持等情況，例如弘毅投資以總價(jià)近18億元受讓城投控股大股東上海城投總公司持有的上市公司29875.24萬(wàn)股股份已獲批等。

　　齊魯證券最新研報顯示，從目前國企改革進(jìn)展較快的上海、廣東、貴州、安徽等地的改革思路來(lái)看，混合所有制背景下國有資本有序進(jìn)退基本成為共識，其本質(zhì)是國有資本的重新布局，行業(yè)之間的橫向整合、集團資產(chǎn)的優(yōu)化調整。

　　而公布不久的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》明確提出，要發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，并且在取消下放并購重組行政許可事項、優(yōu)化重組定價(jià)、豐富支付工具等方面，提出了更具想象力的創(chuàng )新舉措。

　　不難發(fā)現，資本市場(chǎng)因其在市場(chǎng)化、并購退出多元化、交易公開(kāi)透明等方面的優(yōu)勢，正逐漸成為國有資本有序進(jìn)退的重要途徑之一。

　　今年兩會(huì )期間，深交所理事長(cháng)陳東征表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為基本經(jīng)濟制度的提出，其實(shí)現的主要陣地應當是資本市場(chǎng)。國有資產(chǎn)流失、民營(yíng)資產(chǎn)被侵吞的顧慮在資本市場(chǎng)出現的概率相對較低，建議各方探討，以較小的代價(jià)，盡快走出一條成功之路。

　　可以預期，隨著(zhù)各項改革創(chuàng )新舉措的推進(jìn)和落地，未來(lái)多層次資本市場(chǎng)將在優(yōu)化資源配置、滿(mǎn)足企業(yè)投融資需求、助力混合所有制經(jīng)濟改革等方面，有更大的擔當。