治霧霾有大規劃更要有小目標
2014-04-01   作者:張恒  來(lái)源:光明日報
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  被灰色空氣籠罩下的城市里,人們心情壓抑地讀著(zhù)這些新聞:“遼寧持續霧霾,13條高速公路封閉”;“北京霧霾黃色預警持續”;“河北省多城市陷入持續霧霾,石家莊保定邢臺等市啟動(dòng)應急響應”……而在霧霾“重鎮”京津冀地區生活的人們尤其清楚,PM2.5超過(guò)400的霧霾天氣,幾乎每隔十天半個(gè)月就會(huì )來(lái)一次。除了口罩和空氣凈化器之外,人們只能無(wú)奈地等風(fēng)來(lái)。

  公眾于是不禁要問(wèn),這樣的日子何時(shí)是個(gè)頭?答案多少令人感到悲觀(guān)。以獲得支持最多、治霾決心最大的北京為例,按官方的大氣治理時(shí)間表,要到2030年空氣質(zhì)量才會(huì )達標。這意味著(zhù),我們還需要忍耐10多年之久。

  空氣治理本就是一場(chǎng)緩慢而艱難的過(guò)程。美國加州從20世紀60年代就開(kāi)始著(zhù)手這一工作,但一直用了半個(gè)世紀之久,才基本實(shí)現對空氣污染的治理以及空氣污染源的控制。所以,若中國能用10多年時(shí)間完成,如北京市環(huán)保局前副局長(cháng)杜少中所說(shuō),這已經(jīng)算是奇跡了。這位在北京市環(huán)保局工作了12年的業(yè)內人士認為,實(shí)現這一目標可能需要更久的時(shí)間,因為“國家在治理時(shí)不但不能一下子叫停工廠(chǎng)企業(yè),還必須給這些企業(yè)留出一段時(shí)間調整,先發(fā)揮一段余熱再叫停。因此,我們會(huì )發(fā)現治理中,污染量不會(huì )一下就降下去,反而在短期還會(huì )加重一段時(shí)間”。

  這是很現實(shí)的問(wèn)題:在治理霧霾的過(guò)程中,牽扯了太多的利益糾葛、地方保護主義、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的沖突等問(wèn)題。與10多年的長(cháng)期規劃相比,這些問(wèn)題是當下就要面對的,一旦有“我死后哪管他洪水滔天”觀(guān)念的地方官員或者企業(yè)管理者,就會(huì )成為治理霧霾的阻撓力量。

  治理霧霾是一場(chǎng)持久戰,因而更難打。時(shí)間會(huì )消磨掉人們的斗志,會(huì )讓人們逐漸適應種種糟糕的環(huán)境,一些利益相關(guān)方也會(huì )趁此機會(huì )拖延治理的步伐。這些問(wèn)題甚至已經(jīng)出現:在一些污染嚴重的地方,關(guān)停排污企業(yè),大多是從小作坊、小廠(chǎng)礦這些容易操作但對大氣影響并非很大的層面入手的;而一些迫于行政壓力,購買(mǎi)了減排凈化設備的大型企業(yè),考慮到成本問(wèn)題,經(jīng)常只是在檢查時(shí),才會(huì )讓設備運轉。

  因此,要打好這場(chǎng)凈化人們呼吸的戰爭,不但應設立好長(cháng)遠目標,還要將其具體化、細致化,將一個(gè)長(cháng)遠的規劃,轉化成一個(gè)個(gè)短期目標——比如河北省要用多長(cháng)時(shí)間關(guān)停那些排污不達標的企業(yè)?提高中國汽柴油的標準又要用多長(cháng)時(shí)間?北方城市冬季采暖煤改氣,每年的進(jìn)度是多少?更重要的是,如果目標沒(méi)有完成,一定要有管理者承擔責任。軍令狀不應該只落在紙面上。要知道,每一個(gè)目標都是對政府管理部門(mén)的考驗,而考驗的結果,也是公眾對我們能否最終打贏(yíng)這場(chǎng)霧霾戰的信心所在。

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