似乎風(fēng)雨飄搖的經(jīng)濟信心，出現了保定一抹亮色，這座沉寂已久、灰頭土臉的古城突然粉墨登場(chǎng)，成為信心象征，媒體披露甚至出現了捂盤(pán)惜售的現象。
3月26日，《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮化的意見(jiàn)》出臺，明確“保定作為畿輔節點(diǎn)城市，利用地緣優(yōu)勢，謀劃建設集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區”，這不是河北省一拍腦袋的異想天開(kāi)。一時(shí)間，保定地位直線(xiàn)躥升。
環(huán)北京都市圈最終將承接北京的部分功能，北京周邊的城市均有“與有榮光”的機會(huì )。北京作為政治、文化中心，其產(chǎn)業(yè)、物流、科技創(chuàng )新、教育、央企總部等功能，只有分散到周邊城市，才能抵擋住源源不斷尋找機會(huì )而來(lái)的各色北漂。雖然成本高，雖然生活在底層，但北漂們堅信，只有北京才能帶來(lái)類(lèi)似王寶強改變命運的機會(huì )。而審批制度的存在，也讓一些充滿(mǎn)野心的公司與機構把總部搬到北京，他們希望離心臟近一些、更近一些，結果可想而知，北京的常住人口僅次于上海，這顆心臟的負擔日益沉重。
與此形成鮮明對比的是珠三角、長(cháng)三角都市圈，往日經(jīng)濟快速增長(cháng)渾身鮮亮的大小城市，如東莞、無(wú)錫等，卻欲振乏力。
同樣置身于新型城鎮化進(jìn)程，保定與東莞的對比讓人疑惑，為什么會(huì )冰火兩重天?
北京這個(gè)大城市的溢出效應毋庸置疑，事實(shí)上，香河、燕郊、廊坊等地無(wú)不受益于首都城市圈的擴張進(jìn)程，受惠更加顯著(zhù)，類(lèi)似于保定、滄州這樣的城市，并沒(méi)有受到多大的恩惠，與北京、天津相比，經(jīng)濟發(fā)展水平相差極大。
作為一個(gè)發(fā)展極不均衡的大都市圈，資金投入、基礎設施建設對城市經(jīng)濟的帶動(dòng)效應十分明顯，商業(yè)經(jīng)濟滲透到農業(yè)經(jīng)濟與傳統經(jīng)濟，效率極高，城市群可以快速拉動(dòng)洼地，如同20年前的長(cháng)三角、珠三角。
關(guān)鍵是，首都經(jīng)濟圈不存在地位之爭，雖然各城市難免存明爭暗斗之心，但老大、老二、老三的地位明擺著(zhù)，誰(shuí)也無(wú)法撼動(dòng)，其他城市只有各盡其力，爭取承接大城市的外溢產(chǎn)業(yè)，不會(huì )形成由于行政地位、歷史淵源等造成的惡性排擠、惡性競爭。
珠三角、長(cháng)三角城市群則沒(méi)有這等好運，城市群內部的發(fā)展已相對均衡，上海、南京、杭州、無(wú)錫、蘇州都是響當當的叫得上名號的500萬(wàn)人口以上大城市，人均GDP也大同小異，相差不會(huì )特別懸殊，大規模的基建提升效應不如保定等地高。
珠三角、長(cháng)三角需要的是各城市之間協(xié)同作戰，打破壁壘，讓資源依照市場(chǎng)高效原則在城市群內最大限度地流動(dòng)，這些已經(jīng)較為發(fā)達的城市群需要的是制度上的突破。
恰恰在制度突破方面遇到軟肋，各城市各自為戰：一個(gè)區域內最重要的國際機場(chǎng)可以修在離其他大城市遠到離譜的地方，物流人流的銜接極不方便，其他城市以牙還牙，自行修通彼此互聯(lián)的高鐵線(xiàn)路，刻意繞開(kāi)大城市�；ㄙM巨大，效率卻不高。
大城市如廣州、上海在發(fā)展的過(guò)程中，依照的是屬地原則，從市中心、近郊向遠郊發(fā)展，郊區并區之后拆除了區之間的行政籬笆，遠郊的物業(yè)逐漸盤(pán)活。在現行行政框架內，如此選擇成本最低可以理解。
在一墻之隔的重要區域，因為行政區劃不同，道路不暢通像人一口氣接不上，如珠海與中山;醫保等社會(huì )基礎保障不能共享，如上海與昆山。人流自然不暢通，人氣不暢，結果可想而知：周邊城市的發(fā)展遭遇強大瓶頸。對長(cháng)三角、珠三角的城市群而言，城市群的未來(lái)發(fā)展取決于制度改革能否到位。
珠三角、長(cháng)三角城市群發(fā)展的滯后也是在為以往還債，以往發(fā)展太快，因為WTO紅利日子過(guò)得太輕松，這些城市出于成本等方面的考慮，沒(méi)有把創(chuàng )富人群與機制留在當地，自己坐收地租，如今受到報復：數百萬(wàn)的外地務(wù)工人員進(jìn)入城市，能留下來(lái)的寥寥無(wú)幾，一旦產(chǎn)業(yè)退潮，偌大的城市失去百萬(wàn)以上的人口，空空蕩蕩，了無(wú)生氣。
保定與東莞不同，保定是二三十年前的東莞，而東莞是未來(lái)的保定，基數較低的時(shí)候，基建提升經(jīng)濟易，但為城鎮化打開(kāi)制度堤壩，難。