近期，養老改革引起了社會(huì )的極大關(guān)注。盡管改革方向明確，但養老“并軌”、延長(cháng)養老保險繳費年限等具體問(wèn)題仍處在研討階段。目前，我國“社會(huì )養老保險”分為五種：機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位、城鎮職工、城鎮居民和新農保。此前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定合并的只是后兩種。養老“并軌”改革是養老制度改革的基礎和關(guān)鍵，民眾盼望多年，輿論呼吁多年，可是，什么時(shí)候才能真正“并軌”，這個(gè)問(wèn)題似乎仍難有準確的答案。養老改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，改起來(lái)大為不易。
　　如果養老金“并軌”只是程序性的問(wèn)題，或許，人們不必多慮。問(wèn)題在于，由于目前關(guān)于養老改革的信息不透明，民眾并不能確定，養老“并軌”是否真的要啟動(dòng)了。雖說(shuō)，關(guān)于養老改革頂層設計呼吁由來(lái)已久，但一直是只聽(tīng)樓梯響不見(jiàn)人下來(lái)，這是因為此項改革不但涉及很多人的切身利益，還涉及機構分類(lèi)、人事制度、工資分配、財政保障等多方面的配套措施，不能“拍腦袋”“拍胸脯”，而是要聽(tīng)取多方意見(jiàn)，反復醞釀，最終形成一個(gè)方案。
　　雖說(shuō)，社會(huì )上對于養老并軌的呼聲很高，但政府對于并軌也有顧慮。如果并軌之后，各方待遇依舊有明顯差距，民眾會(huì )感覺(jué)到更不公，到時(shí)引起的矛盾更直接；若機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)制度簡(jiǎn)單“并軌”，事業(yè)單位和職工也難以承擔。機關(guān)事業(yè)若進(jìn)行養老保險改革，總費率可能高達44%，包括單位所繳納的社會(huì )統籌費率20%，職業(yè)年金8%；個(gè)人繳納個(gè)人賬戶(hù)資金8%，職業(yè)年金8%。這些錢(qián)對于政府、事業(yè)單位以及個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一筆不小的負擔。由誰(shuí)出、怎么出，都是難題。
　　盡管企事業(yè)單位和公務(wù)員養老制度實(shí)行“并軌”已是大勢所趨。目前延長(cháng)養老保險繳費年限和養老金實(shí)行并軌已基本沒(méi)有懸念，但將多軌制整合成一軌、兩軌還是幾個(gè)軌尚無(wú)定論，具體延長(cháng)多少年限等也需進(jìn)一步討論。對于老百姓來(lái)說(shuō)都期盼政策能盡快出臺，與民眾見(jiàn)面，更期盼養老金并軌能盡快落到實(shí)處。此輪養老金“并軌”改革，要盡快讓民眾看到，養老金“并軌”的具體步驟，以及最終“并軌”的時(shí)間表。
　　實(shí)際上，對于何種養老體制才真正符合中國國情，學(xué)界觀(guān)點(diǎn)迥異。有的認為應以“修補完善”現行體制的漏洞為主，有些則建議將現行體制“推倒重來(lái)”�，F在，有一種聲音主張，養老是個(gè)長(cháng)期計劃，養老制度改革一定是小步慢跑，制度設計上也會(huì )更加傾向于選擇能夠平穩過(guò)渡的方案。不過(guò)，有些關(guān)鍵性的改革是繞不過(guò)去的。一方面，養老“并軌”關(guān)系社會(huì )公平，也是養老制度的基石。延退和養老保險并軌已成大勢所趨。另一方面，養老“并軌”改革，不容繼續拖延。人口紅利拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，現在不改，將來(lái)改壓力更大，而且國企正處于歷史上最好的時(shí)期，其資產(chǎn)和利潤可以用來(lái)充實(shí)養老“并軌”等改革的所需資金。從過(guò)去養老改革的經(jīng)驗和教訓來(lái)看，在養老“并軌”這樣的問(wèn)題上，固然要拿出成熟的方案，設計現實(shí)可行的路徑，但是，也需要用勇氣和智慧，實(shí)現改革的突破。