養老并軌問(wèn)題，始終是個(gè)敏感性話(huà)題。前幾天，人事部原高官向媒體披露，我國正在構建完善的養老保險體系，所有人、所有單位繳納養老保險費和享受待遇將一視同仁，“機關(guān)和事業(yè)單位將來(lái)都要納入到養老保險繳費的行列”。這則消息一傳出，讓眾多對養老金并軌抱有期待的老百姓，感到無(wú)比興奮，養老的“公平時(shí)代”，似乎馬上就要降臨。
　　可是，針對此消息，人社部社會(huì )保險事業(yè)管理中心副主任徐延君29日又回應，公務(wù)員養老金并軌方案還在討論中，并沒(méi)有定論，所謂“公務(wù)員養老金將按工齡補齊保險”也只是其中一個(gè)意見(jiàn)和觀(guān)點(diǎn)，“這些傳出的消息不可靠”。再加上參與國家社會(huì )公共政策制定的中國社會(huì )科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文鄭重表態(tài)，積極辟謠，一時(shí)間，各類(lèi)吐槽聲又在網(wǎng)上此起彼伏，剛獲得的好評也一路下滑。
　　這意味著(zhù)，公務(wù)員養老金并軌，空喊了若干年，到現在，既沒(méi)時(shí)間表，也沒(méi)有路線(xiàn)圖。鑒于公務(wù)員養老并軌的停滯不前，筆者認為，我國有必要參考美國的做法，實(shí)行“一國兩制”式公務(wù)員養老金并軌。美國在公務(wù)員養老金保障制度上，遵循“老人老辦法、新人新辦法”的原則。公務(wù)員退休金制度的適用對象是1983年前參加工作的聯(lián)邦政府雇員；聯(lián)邦雇員退休金制度則覆蓋所有1984年以來(lái)參加工作的聯(lián)邦雇員。
　　兩個(gè)制度的出臺基于不同的設計理念，公務(wù)員退休金制度是一個(gè)獨立于美國社會(huì )保障計劃之外的系統，目的是確保公務(wù)員退休后還能生存。聯(lián)邦雇員退休金制度則包括三部分，即社會(huì )保障、基本津貼和新型聯(lián)邦節儉儲蓄。這一制度的創(chuàng )立是為了適應社會(huì )經(jīng)濟形勢變化，體現當代社會(huì )人才流動(dòng)頻繁的現狀。
　　倘若在國家層面，能借鑒美國公務(wù)員養老金并軌的“一國兩制”方式，不僅比較容易啃掉這塊“硬骨頭”，也會(huì )減少既得利益群體的種種阻力，從而讓舊的養老制度與新的制度平穩過(guò)渡，平穩融合，也會(huì )給公務(wù)員人才流動(dòng)打開(kāi)閥門(mén)與空間。
　　從某種意義上講，養老并軌的“一國兩制”并不是最優(yōu)方案，而是次優(yōu)選擇。而“公務(wù)員按工齡補齊保險”倒是一個(gè)比較兼顧各方利益，且公平公正的方案。只不過(guò)，這樣的方案，很難實(shí)施與推行。因此，筆者認為，實(shí)行一個(gè)阻力較小、且又容易推行的次優(yōu)選擇，遠比一個(gè)空想方案要強之百倍。