放松房地產(chǎn)調控的聲音我們并不陌生。每當房地產(chǎn)市場(chǎng)遇冷,銷(xiāo)售不暢,就會(huì )傳來(lái)放松調控的呼吁。2014年亦是如此。據媒體報道,近期長(cháng)沙、杭州等地相繼召開(kāi)房企溝通會(huì ),由當地政府相關(guān)部門(mén)組織,地方房企參加,醞釀和討論松綁限購的可能性。據說(shuō)溫州已上報松綁限購的方案。
為什么這幾個(gè)城市要求松綁?溫州已是連續31個(gè)月房?jì)r(jià)下跌。在國家統計局納入月度房?jì)r(jià)統計的70個(gè)大中城市里,溫州是自2011年9月以來(lái)房?jì)r(jià)漲幅唯一保持綠色的城市。據說(shuō)溫州個(gè)別樓盤(pán)從瘋狂時(shí)的最高價(jià)到最低價(jià),跌幅達40%。調整時(shí)長(cháng)能與之并列的城市,恐怕只有鄂爾多斯。
杭州不必說(shuō),2014年率先舉起降價(jià)大旗,幅度之深令人吃驚,且引發(fā)購房者非理性的砸售樓處行為。杭州降價(jià)對業(yè)內的影響至今仍在蔓延。而長(cháng)沙則由于供應量巨大,最近幾年的房?jì)r(jià)上漲速度,明顯慢于其他省會(huì )城市如南京武漢。
他們要求放松調控的理由,一定是冠冕堂皇,以穩定經(jīng)濟增長(cháng)的名義。商品房成交低迷,直接影響到當地的稅收和下游產(chǎn)業(yè)的消費;房子賣(mài)不出去,開(kāi)發(fā)商就不愿意買(mǎi)地,房地產(chǎn)投資也會(huì )下滑。如此一來(lái),當地GDP必然受拖累。
房地產(chǎn)的重要性,財政部門(mén)知道,每個(gè)城市的市長(cháng)也知道。2013年,全國房地產(chǎn)“五稅”收入,即契稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅合計為12212億元。房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅為5411億元,房企所得稅2580億元,加上以上“五稅”約為20476億元,占地方財政收入的比重高達30%。而2013年全國土地出讓金收入更高達41250億元。賣(mài)地收入加房地產(chǎn)類(lèi)稅收的總和達6.1萬(wàn)億元,而當年全國財政收入為12.9萬(wàn)億元。房地產(chǎn)是不是支柱產(chǎn)業(yè),說(shuō)或者不說(shuō),它都在那里。
正因為房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長(cháng)有著(zhù)不可替代的作用,所以,1998年亞洲金融危機,2008年國際金融危機,我們的應對之道,都是祭出房地產(chǎn)這面大旗,而且確實(shí)立竿見(jiàn)影。從某種程度上說(shuō),過(guò)去10年的中國奇跡,除了人口紅利,便是拜貨幣超發(fā)和房地產(chǎn)發(fā)動(dòng)機所賜。房?jì)r(jià)暴漲,不過(guò)是這一奇跡示之你我的貨幣等價(jià)物。
眾口鑠金的土地財政,是路徑依賴(lài)的顯象化。賣(mài)一幅土地就是十幾億甚至幾十億,辛辛苦苦培育一家國企四五年,每年能給財政上繳紅利3000萬(wàn)就不錯了。任何一位市長(cháng)都抵擋不住這樣的誘惑,賣(mài)地,賣(mài)地,賣(mài)地,越貴越好,哪管子孫無(wú)立錐之地。
這種依賴(lài)還培養出了地方政府的懶人行政。有房地產(chǎn)這柄利器在手,沒(méi)有人去潛心思考產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結構調整的事。但房地產(chǎn)一旦陷入低迷,哪怕只是輕微的,他們就會(huì )痛苦不堪,第一反應就是“救市”,以房地產(chǎn)來(lái)救經(jīng)濟、救政績(jì)。
行政手段色彩濃厚的限購、限貸,確是權宜之計。但在對土地制度和財稅制度做重大改革以前,必須堅持,F階段對房地產(chǎn)調控作任何形式的放松,必然引發(fā)房?jì)r(jià)的報復性反彈。即將啟動(dòng)的全面深化改革,再也無(wú)法承受房?jì)r(jià)的暴漲;產(chǎn)業(yè)結構調整,也不允許資金總是源源不斷被房地產(chǎn)吸走。
改革,需要房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩定、政策的穩定和房?jì)r(jià)的穩定。任何城市的樓市都遠遠沒(méi)有到需要伸手相救的地步。中央政府必須保持清醒的頭腦,堅決制止地方政府放松調控的投機行為。聰明的市長(cháng),不應逆勢而為。