廣東官員曝財產(chǎn)申報漏洞,房產(chǎn)信息難如實(shí)上報。有官員告訴記者,申報表格中有一項要求申報房產(chǎn)信息,表格僅設置3到4行可填住房數量,但他的住房并不止三四套,后來(lái)按照領(lǐng)導指示,只填了一處。
我們當然可以說(shuō)這位官員很矯情,但是制度存在漏洞、存在需要改進(jìn)的細節則是事實(shí)。廣東省要求官員填寫(xiě)財產(chǎn)申報表,以前只涉及副處以上官員,從今年開(kāi)始,副科級以上官員也被納入登記的范圍內。這貌似是進(jìn)步之處,但是進(jìn)步的意義實(shí)在有限。從源頭上來(lái)說(shuō),因為表格設置的問(wèn)題以及其他技術(shù)性問(wèn)題,已經(jīng)讓財產(chǎn)申報大打折扣,官員們自然深諳其妙,于是在這個(gè)基礎上自己再打個(gè)折扣。如此一來(lái),財產(chǎn)申報制度的震懾力已經(jīng)大減,大概只剩下裝飾的意思。再加上中國內地的官員財產(chǎn)申報制度并不對外公布,那么,官員對此就更不放在心上了,只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)而已。
那么,有沒(méi)有不對外公布也可以起到震懾作用的例子,確實(shí)有,新加坡就是如此。新加坡每一位公務(wù)員在被聘用時(shí),要填寫(xiě)財產(chǎn)清單、到法院設置的公證處接受審查并由指定的宣誓官簽名。每年7月1日,則須填寫(xiě)個(gè)人財務(wù)表格,寫(xiě)明自己的財務(wù)狀況。各部門(mén)對每份財產(chǎn)申報表進(jìn)行審核。如果發(fā)現有財產(chǎn)來(lái)源違法問(wèn)題,就立即交送反貪污調查局調查。不過(guò),新加坡的所謂“不公開(kāi)”是建立在整個(gè)反腐體制非常廉潔高效的基礎之上的,離開(kāi)這個(gè)體制,這種“不公開(kāi)”肯定會(huì )成為腐敗的藏身之地。
相比之下,中國內地顯然還不具備如此完備的體制,因此,向社會(huì )大眾公開(kāi)其實(shí)是一個(gè)必然的選擇方向。通過(guò)公眾施加的輿論監督壓力加速清除腐敗,理應會(huì )取得顯而易見(jiàn)的效果。前述新聞就佐證了筆者的判斷。另外,有誰(shuí)聽(tīng)說(shuō)過(guò)中國內地官員因為申報財產(chǎn)不實(shí)被處分甚至被開(kāi)除公職的嗎?筆者孤陋寡聞,至今未見(jiàn)一例。這才是癥結所在,既然只是游戲,官員們自然不會(huì )當真,有10套房子也寫(xiě)成只有一套其實(shí)是最理性的選擇。
類(lèi)似“表格不夠填”的問(wèn)題是純粹的技術(shù)問(wèn)題,完全可以通過(guò)改進(jìn)在短時(shí)間內解決,比如可以選擇網(wǎng)上填報,也可以“另外附紙填寫(xiě)”。技術(shù)問(wèn)題根本不是問(wèn)題,更重要的問(wèn)題在于填報的內容是否屬實(shí),如果不屬實(shí)應該怎么辦,執行是否能到位,以及如何邁出對大眾公開(kāi)這一步。
廣東比鄰香港、深圳、廣州等城市更是經(jīng)常喊出“向香港學(xué)習”等等口號,那么,在官員財產(chǎn)申報制度方面何不更多地學(xué)習香港呢?香港從上世紀70年代就開(kāi)始實(shí)行官員財產(chǎn)申報制度,至今已經(jīng)超過(guò)40年,從表格制作到后期的公開(kāi)程序,都有現成模板可以復制。任何人登錄港府行政會(huì )議的官網(wǎng)都可以看到梁振英的財產(chǎn)申報結果。媒體2012年8月的報道顯示,港府勞工及福利局局長(cháng)張建宗擁有8處房產(chǎn)居于榜首,特區行政長(cháng)官梁振英擁有6處房產(chǎn)排名第二,未見(jiàn)市民因為他們房子多而痛罵他們貪腐。這就是制度的力量,這種制度也已經(jīng)內化為一種日常的管理。香港的廉潔自然不僅僅依賴(lài)于官員財產(chǎn)申報制度,包括廉署在內的一系列制度設計保證了其能夠形成體系正常運轉,但是官員財產(chǎn)申報制度確實(shí)是其中至關(guān)重要的一環(huán)。
相比香港在官員財產(chǎn)申報制度上的穩步邁進(jìn),內地仍然是蹣跚學(xué)步階段,這個(gè)階段是否已經(jīng)太長(cháng)?誠然,內地與香港有某些不同,現實(shí)情況確實(shí)也有太多需要妥協(xié)的因素,但是推進(jìn)試點(diǎn)總是可以吧。去年年初,官方曾確認廣州南沙區將推進(jìn)領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報公示制度,時(shí)至今日,仍無(wú)下文,也是一種遺憾。
官方無(wú)需重申“香港16萬(wàn)公務(wù)員中,只有3100多名在重要崗位上的公務(wù)員要進(jìn)行財產(chǎn)申報”這一類(lèi)常識,公眾更愿意看到的是,內地各級政府在官員財產(chǎn)申報之路上的扎實(shí)推進(jìn)和細節、程序執行到位。