“京津冀一體化”步入快車(chē)道，三地協(xié)調發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)布局的主基調。在此過(guò)程中，北京周邊地區的各項生產(chǎn)要素將迎來(lái)重估，并帶動(dòng)區域間產(chǎn)業(yè)、人口、公共資源的平衡發(fā)展。不過(guò)，三地的產(chǎn)業(yè)差異性也讓融合面臨諸多阻力，這需要在堅持市場(chǎng)化、明確分工定位的基礎上，全面考量周邊區域的資源、交通、人口和市場(chǎng)承載力。
區域經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)集聚，這是產(chǎn)業(yè)資本要素在地區內不斷匯集的過(guò)程。在京津冀協(xié)調發(fā)展的過(guò)程中，北京周邊地區的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素將迎來(lái)重新定價(jià)，產(chǎn)業(yè)中心的逐步轉移也將為地方開(kāi)啟更大發(fā)展空間。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)轉移還是人口承接，都需要基礎設施的投資建設，這就率先帶動(dòng)起周邊區域的地價(jià)和房?jì)r(jià)上升。目前不僅僅是北京郊區，廊坊、保定、唐山等地的土地價(jià)格也已有所提升，萬(wàn)科、保利等眾多開(kāi)發(fā)商均提前布局。北京周邊地區相對的價(jià)值洼地、京津冀大規劃下的發(fā)展預期，是吸引資本進(jìn)入的重要原因。
從國內外區域發(fā)展的先例看，區域融合將使地區間的資源走向平衡發(fā)展。除了土地重估外，環(huán)保一體化也將成為京津冀的重要課題。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，將成為三地共同協(xié)作的核心之一，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。
作為京津冀協(xié)同的“主戰場(chǎng)”，產(chǎn)業(yè)的轉移和承載是三地協(xié)調發(fā)展成功與否的關(guān)鍵。當前來(lái)看，北京市的產(chǎn)業(yè)外溢是重要一環(huán)。在這個(gè)轉化的過(guò)程中，需要全面考量北京周邊區域的環(huán)境、資源、交通、人口和市場(chǎng)承載能力。
首先，明確的區域定位和產(chǎn)業(yè)分工，是確保京津冀三地協(xié)同發(fā)展的基礎。北京市由于面臨交通、環(huán)境等壓力，需要把部分機構、產(chǎn)業(yè)、人口轉移到周邊縣市。哪些機構和產(chǎn)業(yè)外溢，哪些城市具備承接能力，需要建立在明確的區域功能定位上。
從目前的普遍認識來(lái)看，未來(lái)北京市將不再重復“大而全”的經(jīng)濟體系，而是通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”，構建“高精尖”的產(chǎn)業(yè)結構。北京市的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要向周邊轉移，這種轉移不僅僅是廠(chǎng)房搬遷、生產(chǎn)線(xiàn)重建，還需要實(shí)現結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。周邊區域則需要根據自身特點(diǎn)來(lái)承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)。比如，河北可以發(fā)揮人力成本低、自然資源豐富等優(yōu)勢，天津市可以發(fā)揮商貿、航運等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步建立物流、制造中心。
其次，在明確區域定位的基礎上，各地的交通和基礎設施建設應率先進(jìn)行良性對接。目前，京津冀地區已有京津城際、京石客專(zhuān)等多條高鐵線(xiàn)路。北京市還計劃到2020年形成京津冀9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時(shí)公路交通圈，9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時(shí)城際鐵路交通圈。首都第二機場(chǎng)的建設，也將帶動(dòng)廊坊市區、固安縣、香河縣、涿州市等縣市的發(fā)展，形成臨空經(jīng)濟區。天津、河北也都已加快建設區域內交通的“無(wú)縫對接”�；A設施一體化，構建城際間軌道交通網(wǎng)絡(luò )，將為推進(jìn)京津冀協(xié)同打下基礎。
再次，區域間產(chǎn)業(yè)的承接轉移將是漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。在考慮產(chǎn)業(yè)、資源和交通承載力的基礎上，還要考量人口和環(huán)境的承接力。綜合匹配住房、醫療、養老、教育等產(chǎn)業(yè)，將北京市的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源逐步向周邊地區輻射，從吸引“產(chǎn)業(yè)落戶(hù)”到吸引“人口落戶(hù)”，從而解決大城市周邊“空城”、“睡城”的現象。
目前京津冀區域內已經(jīng)興起了產(chǎn)業(yè)園的投資熱潮，這對于產(chǎn)業(yè)承接和轉移起到了有效的帶動(dòng)作用。不過(guò)，火爆的產(chǎn)業(yè)園投資背后也隱含著(zhù)園區定位模糊、招商能力薄弱、空置率較高等問(wèn)題。京津冀協(xié)同發(fā)展要有效推進(jìn)，需要明確產(chǎn)業(yè)分工定位，做好資源和基礎設施的匹配，在綜合考量地方承載能力的基礎上，推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規律在區域內配置。