4月7日日本和澳大利亞宣布達成一致的自由貿易協(xié)定引起各國廣泛關(guān)注。一方是農業(yè)出口大國，另一方是傳統上強調保護國內農產(chǎn)品市場(chǎng)的國家，這樣的協(xié)定在某種意義上甚至是破天荒的。牛肉在日本國內是敏感話(huà)題，但日本同意將來(lái)自澳洲的牛肉進(jìn)口關(guān)稅由38.5%縮減一半，澳洲則以取消對日中小型汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅來(lái)投桃報李。

　　撇開(kāi)日澳走近的地緣政治影響不談，日澳自貿協(xié)定對亞太地區的雙邊及多邊自由貿易安排構成了一定程度的沖擊，尤其是對美國主導、日澳等亞太國家參與的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)。日本與美國的TPP談判已陷入僵局好幾個(gè)月，農產(chǎn)品問(wèn)題是重要原因之一，這一分歧大大延緩了TPP整體談判進(jìn)程，也讓美國變得很不耐煩。TPP從一開(kāi)始就遭到日本國內農業(yè)團體和一些地方政府抵制，而不愿意在牛肉、大米等敏感領(lǐng)域過(guò)度開(kāi)放，在這次和澳洲的協(xié)議中，牛肉的進(jìn)口關(guān)稅也是分階段緩慢降低的，尤其是生鮮牛肉繼續受到保護。

　　隨著(zhù)TPP談判的推進(jìn)，美日在TPP問(wèn)題上的矛盾不斷凸顯，美國貿易代表弗羅曼上周對日本的保守態(tài)度提出明確批評。日本可能希望在美國總統奧巴馬即將在本月訪(fǎng)日之際，讓與澳大利亞達成的協(xié)議起到某種示范作用，推動(dòng)美國做出讓步，不過(guò)度迫使日本開(kāi)放農產(chǎn)品市場(chǎng)，以破解當前僵局。而美國顯然對日澳協(xié)定心懷不滿(mǎn)，表示該協(xié)定的開(kāi)放力度顯然不如各國試圖通過(guò)TPP實(shí)現的力度，但美國也不愿顯得它對此事過(guò)于在意。

　　日本試圖在TPP談判過(guò)程中做多手準備，左右逢源，爭取自身最大利益，而這與澳大利亞阿博特的亞洲戰略又一拍即合。然而，日澳協(xié)議雖有可能略微影響TPP談判中各國最終的開(kāi)放力度，卻難以改變其趨于達成的大局。TPP除美洲國家外，還包括日本、越南、馬來(lái)西亞、新加坡等亞洲國家，對于這個(gè)美國“重返亞洲戰略”的經(jīng)濟策略，美國仍將傾注心力。美國的目標是打造一個(gè)高規格、充滿(mǎn)雄心的自由貿易協(xié)定。這個(gè)雄心勃勃的計劃的前景仍然充滿(mǎn)坎坷，一方面是各國的分歧，另一方面美國國內的政治斗爭也可能影響協(xié)定的達成，但雙邊與多邊自由貿易安排齊頭并進(jìn)在亞太地區仍將是大勢所趨。TPP協(xié)議對各國的經(jīng)濟意義或許有限，但關(guān)系著(zhù)未來(lái)亞太地區經(jīng)濟一體化的主導權歸屬問(wèn)題，這正是美國從戰略高度重視該協(xié)議的原因所在。

　　TPP在貿易開(kāi)放、環(huán)保、勞工保護、透明度等方面都提出高規格要求，有利于成熟的美國企業(yè)獲取亞洲的市場(chǎng)準入機會(huì )，對中國的出口市場(chǎng)有著(zhù)潛在的影響。當前與日本的爭議可能迫使美國把一些原本定的高目標降低一些，但無(wú)礙大局。雖然TPP并未明確排斥中國，但以中國目前的條件加入TPP，必將意味著(zhù)一個(gè)過(guò)高挑戰。不過(guò)這并不意味著(zhù)中國就應以隔岸觀(guān)火的心態(tài)坐觀(guān)TPP成敗。短期內，中國應積極提升在東亞經(jīng)濟合作中的發(fā)言權，以對沖TPP的不利影響，長(cháng)期內，則應深化市場(chǎng)化改革，改善總體商業(yè)環(huán)境和促進(jìn)透明化，以逐漸達到可加入TPP的標準，從而將應對策略從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。