中國經(jīng)濟在過(guò)去30年尤其是過(guò)去10年受益最大的是對外開(kāi)放，未來(lái)，開(kāi)放仍是中國不可放棄的增長(cháng)點(diǎn)。當前，我國對外開(kāi)放的國內形勢和國際環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，要繼續發(fā)揮好對外開(kāi)放在推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用，轉變對外開(kāi)放思路和策略、全面提高對外開(kāi)放水平顯得日益緊迫。
要轉變對外開(kāi)放的思路，從韜光養晦為主轉變?yōu)橛兴鳛闉橹�，通過(guò)加強參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭(比如中美雙邊投資保護協(xié)定(BIT)談判等)，積極擴大開(kāi)放領(lǐng)域，放寬投資準入與準出，創(chuàng )造適合中國國情的國際經(jīng)貿秩序。
要轉變對外開(kāi)放的策略：
均衡對外開(kāi)放的利益格局。對外開(kāi)放在帶來(lái)利益總量增長(cháng)的同時(shí)，結構性矛盾日益顯現，表現為三個(gè)不均衡，即不同要素所有者在對外開(kāi)放中所獲得的利益不均衡，不同區域在對外開(kāi)放過(guò)程中分享到的利益不均衡，國內外不同主體在開(kāi)放中贏(yíng)利的機會(huì )不均衡。為此，建議建立利益均衡型的開(kāi)放經(jīng)濟運行模式，從根本上對以國內生產(chǎn)總值(GDP)增長(cháng)為導向的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰略進(jìn)行調整，努力形成新型的對外開(kāi)放利益協(xié)調機制，真正把對外開(kāi)放的重心放到增進(jìn)國民福利水平和協(xié)調國內經(jīng)濟利益關(guān)系上來(lái)。
深度融入國際金融體系。全球化時(shí)代，一國的金融自由化與國際化程度已成為衡量其對外開(kāi)放水平的重要指標，也體現了一國駕馭國際經(jīng)濟關(guān)系的綜合能力。然而，我國金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度和對外開(kāi)放程度滯后于貿易、投資等領(lǐng)域，一定程度上制約了我國服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級。建議：一要通過(guò)有序、有條件開(kāi)放資本項目，逐步成為國際金融體系的重要參與者和規則制定者。二要加快國有金融機構改革，優(yōu)化其資產(chǎn)結構和經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)各類(lèi)金融主體之間的有效競爭，提高金融機構特別是國有商業(yè)銀行自我發(fā)展、抵御風(fēng)險的能力。三要進(jìn)一步完善金融監管機制，在資本項目開(kāi)放之前，建立起高效、穩健的監管體系。四要合理確立人民幣匯率調整的短、中、長(cháng)期目標，逐步增強匯率制度的彈性。五要適度消化外匯儲備，在既考慮自身發(fā)展目標和承受能力，又充分了解國際要求與期望的前提下，深化外匯儲備體制改革。
吸引外資與對外投資有機結合。2013年，我國非金融類(lèi)對外直接投資達到901.7億美元，同比增長(cháng)16.8%，成為FDI流出量最大的發(fā)展中國家。境外投資規模不斷擴大使我國在國際產(chǎn)業(yè)轉移中角色發(fā)生了變化，由單純的產(chǎn)業(yè)轉移承接國逐步轉向資本雙向流動(dòng)的國家。但我國在資本輸出過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。建議：一是通過(guò)對外投資，組合全球要素在中國創(chuàng )業(yè)。比如，一些新型高科技企業(yè)，雖然其資金、技術(shù)基礎、人力資源、市場(chǎng)等高度國際化，但企業(yè)主體在我國國內。二是通過(guò)對外投資獲得技術(shù)、人才等發(fā)展要素，國內企業(yè)已有實(shí)力通過(guò)收購兼并國外企業(yè)或者在海外建立研發(fā)中心，獲得先進(jìn)技術(shù)和人才。三是政府要充分利用經(jīng)濟、政治和外交手段為中國企業(yè)海外發(fā)展營(yíng)造良好的外部環(huán)境，幫助企業(yè)預判和掃除國際關(guān)系中的不確定因素，全面提升國內企業(yè)的競爭力以及我國在國際產(chǎn)業(yè)轉移中的地位。