在4月10日上午舉行的博鰲亞洲論壇2014年年會(huì )開(kāi)幕式上，國務(wù)院總理李克強發(fā)表題為《共同開(kāi)創(chuàng )亞洲發(fā)展新未來(lái)》的主旨演講。他表示，中國不會(huì )為經(jīng)濟一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長(cháng)期的健康發(fā)展，努力實(shí)現中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
在經(jīng)濟運行狀況不太穩定，經(jīng)濟仍處于下行格局，有關(guān)出臺經(jīng)濟刺激政策呼聲較多、期望值較高的情況下，李克強明確表示不出臺短期經(jīng)濟強刺激政策，沒(méi)有足夠的底氣和自信是做不到的。
從去年下半年起，我國經(jīng)濟曾經(jīng)出現企穩回升的跡象，且回升的趨勢比較明顯。但從去年底開(kāi)始，又步入下行通道，且暴露的問(wèn)題比較突出。如前兩個(gè)月用電量創(chuàng )5年來(lái)新低，PMI連續下跌，市場(chǎng)低迷等。如果按照以往的解決辦法，一定會(huì )快速出臺經(jīng)濟刺激政策，且政策的刺激力度很強。
為什么現在表現得如此鎮定和冷靜呢?從客觀(guān)上講，由于上一輪經(jīng)濟刺激政策的“后遺癥”尚沒(méi)有完全消除，再出臺強刺激政策的條件不具備。否則，會(huì )給未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展留下太多隱患。但從主觀(guān)來(lái)看，去年以來(lái)所出臺的一系列“微刺激”政策，不僅發(fā)揮了積極而重要的作用，也積累了相當多的經(jīng)驗。只要經(jīng)濟不發(fā)生嚴重問(wèn)題，不需要采取強刺激政策。
從目前所制定的一系列政策措施和發(fā)展目標來(lái)看，在外部經(jīng)濟環(huán)境不發(fā)生明顯變化的情況下，能夠穩定好經(jīng)濟增長(cháng)，使經(jīng)濟增長(cháng)步入良性發(fā)展軌道的。如全面深化改革工作的啟動(dòng)、經(jīng)濟結構調整工作的初見(jiàn)成效、民生事業(yè)的不斷完善等，都能夠對穩定經(jīng)濟增長(cháng)起到積極而重要的作用�？梢赃@樣說(shuō)，政策的儲備工作做得比較好，也有條件穩定當前的經(jīng)濟增長(cháng)區間。
事實(shí)也是如此，如果在這個(gè)當口，出臺大規模強刺激政策，從眼前利益來(lái)看，一定非常有效，也能夠滿(mǎn)足某些方面需要。但從長(cháng)遠分析，其可能產(chǎn)生的后果非常嚴重。就像不重視環(huán)保一樣，可能要用幾倍的付出挽回曾經(jīng)的損失。
也許有人會(huì )說(shuō)，無(wú)論是改革還是經(jīng)濟結構調整，更多情況下還是有利于未來(lái)，對緩解眼前的經(jīng)濟矛盾作用力不夠。筆者認為這樣的看法不符合中國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際。從中國近30多年來(lái)的發(fā)展實(shí)際來(lái)看，改革和經(jīng)濟結構調整，一直是中國經(jīng)濟保持旺盛發(fā)展的關(guān)鍵。特別是改革，所能產(chǎn)生的動(dòng)力相當巨大。如行政體制改革帶來(lái)的社會(huì )創(chuàng )業(yè)熱情增強、金融改革帶來(lái)的社會(huì )創(chuàng )業(yè)和發(fā)展環(huán)境改善、財稅體制改革帶來(lái)的國民收入分配結構日趨合理等，都不僅對未來(lái)發(fā)展打下更好的基礎，也對當下的經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生積極效應。
從經(jīng)濟結構調整來(lái)看，雖然在一定時(shí)期可能會(huì )帶來(lái)一些負面影響，但從已經(jīng)進(jìn)行的結構調整情況分析，許多正面效應已經(jīng)顯現，如產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)得到初步遏制、重復投資的矛盾被逐步化解、對資源過(guò)度消耗和環(huán)境過(guò)度破壞問(wèn)題被有效解決等。所有這一切，都將對經(jīng)濟發(fā)展和穩定產(chǎn)生積極而重要的作用。即便經(jīng)濟增長(cháng)數據差一些，其內涵和質(zhì)量也在不斷提升。
實(shí)際情況也在說(shuō)明，盡管經(jīng)濟增長(cháng)速度放慢，但經(jīng)濟增長(cháng)中的房地產(chǎn)元素明顯下降，實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等的比重明顯上升，經(jīng)濟增長(cháng)的結構也在不斷地完善和優(yōu)化。按照這樣的目標發(fā)展下去，中國經(jīng)濟發(fā)展將步入更加健康有序的軌道，今天的主動(dòng)降速，會(huì )變成明天騰飛的基礎。
近期出臺的一些
“微刺激”政策，更多地從如何改善民生、惠及民生等方面入手，如剛剛出臺的提高小微企業(yè)減免稅政策、加強中西部鐵路建設、保障房建設等，這也會(huì )從一個(gè)側面提升廣大群眾對經(jīng)濟發(fā)展前景的信心，對中央各項決策的信心。
也正因如此，李克強總理強調不會(huì )出臺短期強刺激政策，不僅是中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是決策層對中國經(jīng)濟自信的表現，是一種底氣。需要解決的問(wèn)題，就是地方政府也一定要有這樣的自信，并認真按照中央提出的發(fā)展目標和要求，不折不扣地落實(shí)和執行。