昨日,博鰲亞洲論壇2014年年會(huì )開(kāi)幕,國務(wù)院總理李克強在發(fā)表主旨演講時(shí)指出,我們不會(huì )為經(jīng)濟一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強刺激政策,而是更加注重中長(cháng)期的健康發(fā)展,努力實(shí)現中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
大概是4萬(wàn)億的印象過(guò)于強烈,一些市場(chǎng)觀(guān)察人士總是覺(jué)得中國經(jīng)濟離開(kāi)刺激就不可想象。上周,國務(wù)院出臺三項措施,為小微企業(yè)減稅以及加大棚改、鐵路的投資,被視為穩增長(cháng)的信號。國際唱空力量馬上宣布,忘了“克強經(jīng)濟學(xué)”吧,中國經(jīng)濟學(xué)只有一個(gè),那就是“刺激經(jīng)濟學(xué)”。
說(shuō)實(shí)話(huà),棚改和鐵路的投資,本來(lái)就在政府工作報告的范疇之內,是按計劃行事,而不是突然增加的預算。因此,刺激是有的,只不過(guò)是微刺激和小規模刺激,而不是強刺激和大規模刺激。
在現代經(jīng)濟中,政府運用財政貨幣手段,進(jìn)行反周期的對沖操作,是已經(jīng)習以為常的事情。我們不贊成4萬(wàn)億式的狂飆刺激,并不意味著(zhù)連“井繩”也要怕。刺激是常態(tài)的,自由放任不現實(shí),關(guān)鍵要刺激有“道”?梢酝ㄟ^(guò)減稅刺激消費,可以通過(guò)擴大財政支出刺激投資。后者著(zhù)重解決基礎設施的薄弱環(huán)節,而不是良幣劣幣一視同仁。對4萬(wàn)億的詬病正在于此。當然,這個(gè)“道”還包括如何使得由政府主導的投資最大程度避免低效和浪費。
決策層已經(jīng)為中國經(jīng)濟發(fā)展設置了上下限的區間,這是一個(gè)明白無(wú)誤的預期。只要在這個(gè)區間里,經(jīng)濟增速是有彈性的,觸及上下限則是要出手干預的。改革的環(huán)境不能太舒服了,否則沒(méi)有動(dòng)力去改;改革的環(huán)境也不能太差了,否則沒(méi)有力量去改。正是基于這樣的考慮,才設計了上下限。這時(shí)的刺激是一種底線(xiàn)刺激,而不是一種透支式的刺激。因此,其也不會(huì )是過(guò)剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能的狂歡和救命稻草,而是定向投資于民生工程,比如棚改,定向投資于戰略工程,比如鐵路和核電。至少在鐵路和核電這兩項上,共識是明確的,爭議只出現在要求更透明的投資過(guò)程。
貨幣政策保持定力不放水,這可能是去年“克強經(jīng)濟學(xué)”最受矚目的不刺激例子。但不刺激是戰略上的,戰術(shù)上要因時(shí)制宜,否則“錢(qián)荒”就會(huì )演變?yōu)橄到y性的金融危機。央行最后在“戰術(shù)”上不也創(chuàng )新了SLO(公開(kāi)市場(chǎng)短期流動(dòng)性調節工具)和SLF(常設借貸便利)來(lái)對銀行實(shí)行有節制的刺激嗎?還是那句話(huà),去杠桿的方式不能是把杠桿一把撅斷。改革要是這么簡(jiǎn)單,就用得著(zhù)“斷腕”和“刮骨”了。
在本屆中央政府期間,在李克強總理管理經(jīng)濟期間,我們相信,“強”式刺激是會(huì )有的,但“強刺激”出現的可能性幾乎為零。明確這一點(diǎn),有助于我們更好地觀(guān)察中國經(jīng)濟,既看到穩增長(cháng)的一面,也看到調結構的一面。對于市場(chǎng)主體,則有助于他們丟掉幻想,戒掉“找市長(cháng)不找市場(chǎng)”的溫室習慣。