隨著(zhù)又一次被列入住房和城鄉建設部(下稱(chēng)“住建部”)下一年度的工作任務(wù)的重點(diǎn)，《住房公積金管理條例》修訂的草案稿(下稱(chēng)“草案稿”)在馬年伊始再次“爽約”。2012年、2013年兩年，住建部均提出在當年度內完成“草案稿”的修訂工作，并上報國務(wù)院法制辦。不過(guò)，受制于強制繳存、擴大繳存面、用途監管等方面的利益糾葛，致使住房公積金“修法”連續兩年未能如期完成。(《中國經(jīng)營(yíng)報》)
　　《住房公積金管理條例》出臺難，有各種各樣原因。但是就民眾的普遍感受來(lái)說(shuō)，此項制度如今已成了負效應大于正效應的“濟富不濟貧”制度。
　　一是享受起點(diǎn)不公平。規定按工資比例繳納，工資越高者享受補貼越多。而低收入者公積金少補貼就少，也無(wú)力買(mǎi)房，基本上用不上公積金。再加上民營(yíng)企業(yè)就業(yè)者占比很大，以及沒(méi)有單位的自由職業(yè)者大量出現，所以住房公積金的覆蓋率日益下降。在解決民眾住房的問(wèn)題上，住房公積金制度只是加劇了“強者恒強，弱者恒弱”。
　　二是制度缺乏剛性。在基層社會(huì )，住房公積金除了公務(wù)員、事業(yè)單位和國企，不少百姓甚至都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這項制度。還有的企業(yè)只扣個(gè)人部分，單位卻一分錢(qián)也不交，卻從來(lái)不見(jiàn)哪個(gè)執法者來(lái)強制繳納。而一些壟斷型企業(yè)，卻以高于規定的比例為員工繳納住房公積金，以此方式逃稅，來(lái)規避社會(huì )責任。
　　三是管理不透明，支取太困難。前幾年的上海公積金大案，已經(jīng)給世人敲響了警鐘。公積金管理本身需要費用，公積金的貶值問(wèn)題又要讓人擔心。而且按照規定，提取屬于自己的公積金時(shí)門(mén)檻多多，最需要時(shí)卻往往指望不上。
　　總之，廣大中低收入者的“購房難”并未因這一制度而緩解，表明這項制度的作用并不突出。雖然住房公積金制度確實(shí)為一些人解決了一定困難。但由于制度設計存在先天不足，不能適應快速變化的社會(huì )，客觀(guān)上形成了負面效應大于正面效應的局面。因此，有必要對住房公積金做出改革。
　　改革的方向，應該致力于兩個(gè)方面：一是堅定不移地堅持公平原則。為了確保更公平，筆者認為有必要像“三險”那樣，強制推行“個(gè)人和單位共同繳納”，并納入社會(huì )統籌。即：不管什么類(lèi)型的單位，都要統一定時(shí)、按員工人數和規定比例，向政府繳納住房公積金，再由政府集納起來(lái)，在打破身份界限的前提下，為法定民眾開(kāi)辦住房公積金賬戶(hù)。用統籌的力量，人為拉平公積金的享受起點(diǎn)；二是公積金管理要更透明，提取使用更方便。要做到個(gè)人賬戶(hù)對本人公開(kāi)，即使用這筆錢(qián)買(mǎi)不起房，也要讓本人能看到自己賬戶(hù)里有多少錢(qián)，并通過(guò)擴大使用范圍，提取更方便，使每個(gè)賬戶(hù)都活起來(lái)。
　　盡早讓住房公積金走出“濟富不濟貧”的狀態(tài)，未必是因為缺少辦法。如果政策制定者能夠跳出既得利益，站在維護最廣大人民群眾利益的立場(chǎng)上，這項被詬病多年的政策，恐怕早就進(jìn)行改革，受到百姓歡迎了。