由《中國經(jīng)濟周刊》、中國經(jīng)濟研究院聯(lián)合研究并發(fā)布的“我國23個(gè)省份‘土地財政依賴(lài)度’排名報告”顯示，北京土地償債總額位居全國第一，浙江則居土地償債依賴(lài)度全國第一。在23個(gè)省份中，土地償債依賴(lài)度超過(guò)50%的有6個(gè)省份，分別是浙江、天津、福建、海南、重慶和北京。其中，浙江省高達66.27%。
值得注意的是，在這份報告中，浙江、廣東兩個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟最為發(fā)達的地區，卻出現了基本相反的現象。浙江土地財政依賴(lài)度達到了三分之二，雄居全國首位。而廣東盡管債務(wù)規模也達到了1670億元，但是，土地財政依賴(lài)度卻只有26.99%，不足浙江一半。也就是說(shuō)，沒(méi)有將債務(wù)償還完全建立在土地之上。
那么，為什么兩個(gè)原本經(jīng)濟規模、經(jīng)濟結構、所有制結構等都比較相似的地區，卻出現了基本相反的結果呢？
值得注意的是，廣東之所以土地財政依賴(lài)度較低，一個(gè)十分重要的原因，就是實(shí)體經(jīng)濟發(fā)達，特別是制造業(yè)興旺。以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟，始終是廣東經(jīng)濟發(fā)展的依賴(lài)路徑、依賴(lài)主體，土地財政只不過(guò)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一種補充。也正因為如此，土地財政沒(méi)有對廣東的實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊，實(shí)體經(jīng)濟也沒(méi)有因為土地財政而被邊緣化。資本逃離實(shí)體產(chǎn)業(yè)的現象，在廣東并不明顯。廣東的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有像其他地區一樣出現“空心化”現象。
相反，從浙江省近年來(lái)的實(shí)際情況來(lái)看，就大不一樣了。以溫州為代表的民營(yíng)經(jīng)濟先鋒城市，在短期利益和眼前利益的驅動(dòng)下，都將房地產(chǎn)當作了城市的支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，大搞城市拆遷，大興土木，大幅抬高城市地價(jià)和房?jì)r(jià)。同時(shí)，也因為房地產(chǎn)領(lǐng)域賺錢(qián)太容易，導致大量資本撤離了實(shí)體經(jīng)濟，實(shí)體產(chǎn)業(yè)“空心化”的現象十分嚴重。甚至出現了諸如丈夫搞實(shí)業(yè)不如妻子炒幾套房賺的錢(qián)多的怪現象。
土地財政依賴(lài)度過(guò)高，也從一個(gè)側面反映了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻形勢。因為，如果地方政府不對土地財政過(guò)度依賴(lài)，就會(huì )通過(guò)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟培植稅源，實(shí)體經(jīng)濟就不會(huì )被邊緣化。反之，實(shí)體經(jīng)濟的健康發(fā)展，也會(huì )對社會(huì )資源的有效利用產(chǎn)生積極而重要的作用。
由于地方政府過(guò)度依賴(lài)土地財政，導致實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展被邊緣化，不僅政府負債出現了大幅上升的現象，社會(huì )資源的利用效率也出現了大幅下降的問(wèn)題。如銀行信貸資金，就因為過(guò)多滯留于房地產(chǎn)、城市建設項目等非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)項目，而使得流動(dòng)性極差，導致M2超過(guò)了110萬(wàn)億元，卻連續發(fā)生“錢(qián)荒”問(wèn)題。
從此次全球金融危機的情況來(lái)看，凡是重視實(shí)體經(jīng)濟、特別是制造業(yè)發(fā)展的國家，都沒(méi)有受到金融危機的嚴重影響，如德國。反之，則損失慘重，影響巨大。
雖然中國在金融危機中，依靠整體優(yōu)勢頂住了壓力，沒(méi)有出現嚴重的經(jīng)濟問(wèn)題。但是，實(shí)體經(jīng)濟被邊緣化帶來(lái)的問(wèn)題，也在此次金融危機中得到了充分暴露，經(jīng)濟持續下行的格局到目前為止也沒(méi)有明顯改變，以至于還得采用經(jīng)濟刺激政策。就算不進(jìn)行大規模的政府投資，地方政府的投資依賴(lài)癥和饑渴癥依然十分嚴重。