北京居民用水價(jià)格調整聽(tīng)證會(huì )于昨天下午舉行。本月初公布的北京水價(jià)調整方案分兩套，兩個(gè)方案的基本水價(jià)分別擬上調0.95元和1元。聽(tīng)證會(huì )現場(chǎng)情況顯示，盡管代表選擇的方案不同，但對實(shí)行階梯水價(jià)均無(wú)異議。有的代表認為方案可以更細化。
此次北京階梯水價(jià)聽(tīng)證會(huì )的代表，包括消費者、市人大代表、市政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者，還有來(lái)自經(jīng)營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織、政府部門(mén)的代表。聽(tīng)證代表來(lái)自社會(huì )各界，他們的觀(guān)點(diǎn)無(wú)疑具有相當的普遍性。而他們對實(shí)行階梯水價(jià)的接受態(tài)度，也表明社會(huì )對階梯水價(jià)和此次北京水價(jià)調整方案，已達成比較普遍的共識。
公眾對實(shí)行階梯水價(jià)的共識是如何形成的?首先，共識來(lái)自形勢所迫。北京屬于典型的資源型缺水的特大型城市，自1999年以來(lái)多年干旱，人均水資源量降至100立方米左右，為全國人均水資源量的1/20，世界人均水資源量的1/80。為了保證城市正常運行，北京不得不通過(guò)超采地下水和跨流域調水的方式來(lái)解決用水問(wèn)題。北京市供水有60%取自地下水，導致地下水被長(cháng)期超采，近年來(lái)，每年還要從水資源并不寬松的河北大量調水。北京市現行水價(jià)與水資源短缺形勢嚴重不符。深化水價(jià)改革，促進(jìn)水資源節約與合理利用，就顯得至關(guān)重要。階梯水價(jià)，就是根據用戶(hù)的不同用水量實(shí)行分級定價(jià)，用水越多、價(jià)格越高。階梯水價(jià)制度的用意在于，充分發(fā)揮價(jià)格因素在水需求調節等方面的作用，以?xún)r(jià)格杠桿增強社會(huì )節水意識，促進(jìn)居民合理和節約用水，避免水資源浪費。
北京水價(jià)改革的順利推進(jìn)以及共識的形成，與全國水價(jià)調整的大勢所趨也有密切關(guān)系。包括上海、廣州、深圳在內，越來(lái)越多的城市紛紛實(shí)行階梯水價(jià)。今年年初，國家發(fā)改委部署全面實(shí)行城鎮居民階梯水價(jià)制度，要求2015年底前各城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。我國許多地區存在地下水超采嚴重問(wèn)題，水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)造成的河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化等生態(tài)問(wèn)題普遍存在。階梯水價(jià)等改革措施，能夠起到優(yōu)化資源配置、合理利用水資源的作用。目前水價(jià)改革在全國推進(jìn)比較順利的“大勢”，也說(shuō)明在水資源日益枯竭的情況下，公眾的節水愛(ài)水意識已有所提高。
北京水價(jià)改革共識的形成，與目前比較有利的價(jià)格改革時(shí)間窗口也有關(guān)系。早在2002年，多部委就曾聯(lián)合推進(jìn)有關(guān)改革，要求全國各省轄市以上城市在2003年底前實(shí)行階梯水價(jià)。該計劃的落空，不僅因為操作層面存在很大阻力——落實(shí)“一戶(hù)一表”和“抄表到戶(hù)”有困難，也與暫未獲得民意普遍支持有關(guān)。階梯水價(jià)改革在一段時(shí)間內，給公眾的印象就是“階梯漲價(jià)”。
北京市昨天召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì )，是時(shí)隔近5年后的第一次居民水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )。在過(guò)去5年里，伴隨經(jīng)濟高速增長(cháng)，我國經(jīng)歷了一輪大幅度的物價(jià)上漲過(guò)程。在此期間，如果推進(jìn)居民水電氣的價(jià)格改革，無(wú)異于火上澆油。今年以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟結構調整的深入，無(wú)論是近期公布的居民消費價(jià)格指數(CPI)，還是普通居民的生活感受，都顯示物價(jià)上漲勢頭已經(jīng)得到有效抑制。溫和的物價(jià)上漲態(tài)勢，為我國正在進(jìn)行的水電氣等資源性商品價(jià)格改革，創(chuàng )造了比較寬松的外部環(huán)境。這樣的環(huán)境有利于社會(huì )各界對改革達成積極共識。
北京市水價(jià)改革得以形成共識，還有一個(gè)重要的物質(zhì)基礎——堅持“�；尽钡脑瓌t，讓基本用水量覆蓋大多數居民家庭。在水電氣等資源性商品價(jià)格改革中，必須把“�；尽狈顬槭滓瓌t，這樣才能讓多數群眾的生活水平不因價(jià)格調整受到較大影響，才能在價(jià)格改革中更好地平衡市場(chǎng)化與公益性的關(guān)系，從而讓改革得到廣泛支持并最終順利實(shí)行。