央企從北京搬遷到周邊地區，是有可能實(shí)現“帕累托改進(jìn)”式共贏(yíng)的。但前提是，要充分尊重相關(guān)各方的利益和訴求，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，同時(shí)地方政府要對項目的環(huán)保和安全嚴格把關(guān)。

　　16日，央企新興際華集團、北京豐臺區相關(guān)負責人在河北邯鄲市的現場(chǎng)對接會(huì )上宣布，新興際華下屬子公司北京凌云建材化工有限公司將整體從北京豐臺區搬遷到邯鄲武安。據了解，這是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略后，第一個(gè)從北京轉移到河北的央企制造業(yè)項目。

　　首個(gè)由北京轉移到河北的央企項目，打響了產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)化第一槍。從企業(yè)和兩地的表態(tài)看，這次搬遷轉移似乎實(shí)現了多方共贏(yíng)：企業(yè)借此機會(huì )實(shí)現了比較徹底的升級改造，實(shí)現廢氣、廢水、廢渣“零排放”;北京減少了一個(gè)污染源，還騰出了數百畝工業(yè)用地，可以用來(lái)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè);遷入地河北邯鄲新添了一個(gè)大項目和重要稅源，也認為這是“對邯鄲的重大支持”。

　　這個(gè)實(shí)例說(shuō)明，京津冀協(xié)同發(fā)展確有現實(shí)可行性和廣闊空間，雙方在發(fā)展水平上存在互補，產(chǎn)業(yè)轉移上也能夠實(shí)現對接。如果操作得好，能夠在不增加污染排放的基礎上，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級和資源有效利用。這也說(shuō)明，此前一些人擔心的京津不愿意放棄局部利益、河北因為對污染有顧慮而反應冷淡，并非沒(méi)有解決辦法。

　　當然，在這個(gè)共贏(yíng)的局面中，也不能忽視其他利益相關(guān)者的聲音。比如，搬遷企業(yè)員工的福利水平如何保障，遷入地群眾的利益是否受到影響。對于前者，企業(yè)通過(guò)出臺工資翻倍、輪休等政策，鼓勵原廠(chǎng)職工隨項目搬遷到河北，使隨遷職工的生活水平有了制度保障，也可以權衡利弊決定去留。

　　但整個(gè)計劃中，對遷入地民眾的意愿和利益卻關(guān)注不多。一家大型企業(yè)遷入，必然帶來(lái)征地拆遷、配套建設、環(huán)境影響等問(wèn)題，也會(huì )給當地民眾的生活帶來(lái)改變。

　　企業(yè)帶來(lái)的就業(yè)和稅收，可能給當地居民帶來(lái)好處，但也要看這些好處能否真正用在民眾身上;另一方面，外來(lái)者的進(jìn)入，也會(huì )增加競爭、抬高物價(jià)，提高地方整體生活成本。另外，雖然這個(gè)項目宣稱(chēng)充分利用當地的廢氣和余熱，減少資源消耗且實(shí)現了“零排放”，但實(shí)際上并不是所有轉移的“三高”項目都能達到這樣的效果，也不一定都能夠說(shuō)服當地民眾相信真的實(shí)現了“零排放”。

　　所以，由于發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結構的互補性，央企從北京搬遷到周邊地區，是有可能實(shí)現“帕累托改進(jìn)”式共贏(yíng)的。但前提是，要充分尊重相關(guān)各方的利益和訴求，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，同時(shí)地方政府要對項目的環(huán)保和安全嚴格把關(guān)，并在推動(dòng)公共服務(wù)一體化、均等化上多下功夫。建立在這個(gè)基礎上的協(xié)同發(fā)展，才可能持久有效率。