4月18日，銀監會(huì )與證監會(huì )聯(lián)手發(fā)布《關(guān)于商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補充一級資本的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，意味著(zhù)在宏觀(guān)層面，優(yōu)先股試點(diǎn)優(yōu)先鎖定國內商業(yè)銀行(包括上市與非上市銀行)的市場(chǎng)預期已率先得到確認。

　　在《意見(jiàn)》正式發(fā)布前，工商、農業(yè)、中國、建設四大銀行及浦發(fā)銀行已被確定為首批優(yōu)先股試點(diǎn)銀行。隨著(zhù)《意見(jiàn)》落地，一方面5家試點(diǎn)銀行優(yōu)先股發(fā)行將明顯提速，另一方面，沒(méi)納入首批試點(diǎn)名單的商業(yè)銀行，也可按《意見(jiàn)》要求著(zhù)手準備，爭取早日納入試點(diǎn)名單。

　　《意見(jiàn)》把銀行發(fā)行優(yōu)先股之目的鎖定為“補充一級資本”。所謂一級資本，通俗講指商業(yè)銀行的核心資本。一般而論，國內商業(yè)銀行的一級資本由利潤留存、上市發(fā)行普通股和限量發(fā)行次級債三大來(lái)源補充。允許商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股，一來(lái)意味著(zhù)為補充一級資本開(kāi)辟了“第四渠道”，二來(lái)體現國內一級資本補充渠道開(kāi)始與國際接軌。以深化金融改革作為觀(guān)察視角，其性質(zhì)等同于國內商業(yè)銀行立足于市場(chǎng)的基礎性制度建設再下一城，再邁新步。

　　商業(yè)銀行一級資本多與少(以“充足率”作為衡量標尺)，通常被國際銀行界視為商業(yè)銀行抗風(fēng)險(譬如擠兌風(fēng)險)能力強弱的評價(jià)指標之一。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，盡管?chē)鴥壬虡I(yè)銀行作為國際銀行業(yè)的“中國板塊”其總體經(jīng)營(yíng)狀況在全球數一數二、處于令人羨慕加嫉妒的第一陣營(yíng)，但國內商業(yè)銀行“一級資本普遍不足”的報道總是一波接一波呈現，令廣大金融信息受眾普遍誤以為國內商業(yè)銀行已危機四伏、隨時(shí)都有可能爆發(fā)之境地。尤其是隨著(zhù)國內商業(yè)銀行有望率先發(fā)行優(yōu)先股試點(diǎn)的傳言不斷發(fā)酵，人們誤以為政府又將打著(zhù)金改之旗號，以發(fā)行銀行優(yōu)先股作誘餌引誘民資和其他社會(huì )資本購買(mǎi)優(yōu)先股，達到為商業(yè)銀行圈錢(qián)化解“缺錢(qián)危機”之目的。就此應公允客觀(guān)地說(shuō)明，這些論調純屬誤解，“圈錢(qián)救危論”完全是杞人憂(yōu)天。

　　我國是國際銀行界《巴塞爾協(xié)議》簽約國，按照《巴塞爾協(xié)議III》之規定，簽約國商業(yè)銀行資本充足率要求達到8%，其中一級資本充足率達到4%。經(jīng)過(guò)2008年全球金融危機之侵襲，目前多數國家的銀行均未能達到上述要求。但就國內商業(yè)銀行而言，上述兩項衡量指標總體分別處于10%和8%以上的水平。這樣的實(shí)情既是對“中國金融崩潰論”的有力回擊，亦是國內銀行業(yè)總體運營(yíng)態(tài)勢屢被國際銀行界羨慕加嫉妒的緣由之一。按銀監會(huì )要求，爭取到2015年前后，國內商業(yè)銀行資本充足率力爭達到或逼近15%，一級資本充足率力爭達到10%以上。根據公開(kāi)會(huì )計財報，參照優(yōu)先股發(fā)行比例限額粗算，前述“工農中建”四大行若足額發(fā)行優(yōu)先股，可望輕松合法補充一級資本約2000億元。

　　通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股為商業(yè)銀行進(jìn)一步做大做強再添動(dòng)力，利國自不待言。站在普通百姓角度，銀行資本充足率與銀行抗風(fēng)險能力成正比，普通百姓儲蓄安全程度由此水漲船高。如果試點(diǎn)順利，銀行理財產(chǎn)品皆可成為購買(mǎi)銀行優(yōu)先股的“天然資金池”之一，從而為百姓增添更穩健更可觀(guān)的理財收益。同時(shí)，這也為大量“無(wú)財可理”不得不炒這炒那的民間資本開(kāi)辟穩健獲利的投資新渠，從而使更多社會(huì )游資向實(shí)體經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)集聚，加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，使職工、民眾、企業(yè)、社會(huì )、國家均各得其所。