根據《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)[2012]52號)和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)[2013]44號),現決定廢止《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》(2006年4月28日國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第45號發(fā)布),自公布之日起執行。(4月21日發(fā)改委網(wǎng)站)
據稱(chēng)鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)是春秋時(shí)齊國管仲首先推行的,迄今有2000多年的歷史。廢止食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證意味著(zhù)專(zhuān)賣(mài)已經(jīng)歷史,這是一項重大的改革,也是從根本上破除行業(yè)壟斷重要之舉。
鹽是人們生活中的必需品,消費的數量非常巨大,而實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài),隨著(zhù)時(shí)間的推移弊端不少,其一實(shí)行的是壟斷價(jià)格,在定價(jià)上獲取暴利,如:一包私鹽最低批發(fā)三毛錢(qián)就可以買(mǎi)入,而公鹽每包批發(fā)卻要九毛二。整整相差三倍;其二,是品種單一,不管三七二十一,硬是推行碘鹽,一些非用碘者也無(wú)法選擇,由此出現“加碘過(guò)量”“碘鹽致病”等問(wèn)題,其三,很容易導致變相漲價(jià),有的在數量上大包換小包,偷工減料,有的換個(gè)名稱(chēng)漲,市場(chǎng)常見(jiàn)便宜的鹽不見(jiàn),而代之是貴鹽。
壟斷專(zhuān)賣(mài),必然要帶來(lái)壟斷的利益,在所有的壟斷行業(yè)中,鹽業(yè)公司成了高福利高待遇的代名詞,如:駐馬店市鹽業(yè)局領(lǐng)導和幾名職工集體建造入住19套豪華別墅,局保衛科的4名職工24小時(shí)為他們“守家護院”。再則,壟斷也極易產(chǎn)生腐敗,據報道:在食鹽計劃執行過(guò)程中,除負責計劃的個(gè)人向生產(chǎn)企業(yè)索要回扣、紅包外,各地鹽業(yè)公司也都公開(kāi)向生產(chǎn)企業(yè)索取高額回扣,這已是業(yè)內不宣之秘。業(yè)內人士說(shuō):“幾乎沒(méi)有一家鹽業(yè)公司不拿回扣,也沒(méi)有一家生產(chǎn)企業(yè)敢不給鹽業(yè)公司回扣。
鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)不利于競爭,不少具體經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)的企業(yè)即使價(jià)格更低,質(zhì)量更好,也無(wú)法進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節,只能是給鹽業(yè)公司做襯托,由此鹽的種類(lèi)難以多樣化,質(zhì)量也難以提升。鹽是好是壞,價(jià)格是高是低,不是專(zhuān)賣(mài)就解決的了,而是要有比較,有鑒別,一家獨斷自行定價(jià)自認標準,消費者根本就沒(méi)有選擇的余地,只能是被動(dòng)的接受,在某種程度上有損消費者的利益。
真正來(lái)說(shuō),鹽的管理主要在于質(zhì)量上把關(guān),只要鹽符合國家標準,不論是私企個(gè)體都應給予放行,廢止食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證,所有的經(jīng)營(yíng)者同在一起跑道上,能者上,劣者汰,鹽不僅不會(huì )質(zhì)量受損,而且更加多樣化,更適合各類(lèi)消費者的胃口。
誠然,鹽取消專(zhuān)賣(mài),經(jīng)營(yíng)的面更廣,參與的人更多,難免會(huì )有一些不良之人混入其中,因而監管責任更為重大,但是不管怎么說(shuō),比起一家獨大更有競爭,消費者將得到更多的實(shí)惠。