“多年來(lái)，我國有關(guān)環(huán)境保護的立法數量不少，但環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差，就是因為違法成本太低�！�4月22日上午，十二屆全國人大常委會(huì )分組審議《環(huán)境保護法(修訂草案)》，全國人大常委會(huì )法工委副主任信春鷹表示，“按照我們調研了解的情況，一個(gè)10萬(wàn)千瓦的發(fā)電機組，每天的環(huán)保成本大概是五六十萬(wàn)元，如果不開(kāi)環(huán)保設備就等著(zhù)罰款1萬(wàn)元，誰(shuí)不會(huì )算這個(gè)賬?運行環(huán)保設備比違法罰款，每年要多支出上億元�！�(《中國青年報》4月23日)

　　沒(méi)有相關(guān)法律，污染企業(yè)的一些行為似乎可以找到借口，而有了環(huán)保法律，污染企業(yè)卻不遵守，這戕害的不只是法律尊嚴，更會(huì )造成惡劣的“示壞”效應。環(huán)保立法越來(lái)越多，環(huán)境質(zhì)量卻越來(lái)越差，這不外乎兩點(diǎn)原因：其一，即信春鷹副主任提到的“違法成本過(guò)低”，污染企業(yè)不把法律放在眼里;其二，執法者睜一只眼閉一只眼，無(wú)意嚴格執法。

　　環(huán)境違法成本過(guò)低，早已不是新聞。去年5月9日，環(huán)保部通報的華北六省市地下水污染專(zhuān)項檢查結果表明，受檢查的2.6萬(wàn)多家企業(yè)中，55家企業(yè)存在利用滲井、滲坑或無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水的違法問(wèn)題。目前，各級環(huán)保部門(mén)對424家企業(yè)責令限期改正;對88家企業(yè)處以罰款，總額達613萬(wàn)余元。消息傳出，輿論大嘩。88家排污企業(yè)被罰款613萬(wàn)元，每家平均只有7萬(wàn)元左右，這簡(jiǎn)直太溫柔了!但不能歸咎于執法部門(mén)，即便按照《水污染防治法》第七十六條規定，對違法企業(yè)處以50萬(wàn)元的最高額罰款，也高不到哪里去。

　　只有規定最嚴格的處罰制度，才能讓企業(yè)樹(shù)立“不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)”的環(huán)保意識，真正履行企業(yè)的環(huán)保責任。相應的，應建立污染評估機制，根據治污成本確定處罰數量。污染容易治污難，罰款須遠超于治污的成本。比如治污成本是1億，對排污企業(yè)就應該處罰翻倍，這樣才能使排污企業(yè)權衡利弊，有所忌憚。除了經(jīng)濟處罰，更需讓污染企業(yè)的責任人承擔刑事責任，否則他們會(huì )認為交了“保護費”就可安心排污。

　　據信春鷹介紹，解決環(huán)境違法成本過(guò)低的問(wèn)題，是本次修法要著(zhù)重解決的問(wèn)題，希望修改后的環(huán)保法通過(guò)之后，相關(guān)部門(mén)能抓緊解決企業(yè)和公眾反映的執法不公、選擇性執法等問(wèn)題。必須注意到，一些執法者由于收了好處，或在地方保護主義支配下，故意睜一只眼閉一只眼，甚至包庇違法企業(yè)。

　　日前，媒體披露了去年環(huán)保領(lǐng)域的一些腐敗案件，比如，安徽檢察機關(guān)立案偵查環(huán)保領(lǐng)域大案窩案共查辦133人，包括廳級干部1人、處級干部20人、區縣環(huán)保局局長(cháng)8人;福建環(huán)保廳原副廳長(cháng)王國長(cháng)因收受巨額賄賂，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題日前被移送司法機關(guān)處理;2013年7月，廣東省東莞市環(huán)保局原局長(cháng)袁紹東因收受兩家公司老板的賄賂共870萬(wàn)元，而被依法懲處�？梢�(jiàn)，腐敗和監管缺失是一些環(huán)境問(wèn)題造成重大影響的幕后推手。法律應該約束違法企業(yè)，更應該約束違法的環(huán)保官員。

　　“治污先治官，治官先治人”，防治污染，必須雙管齊下，一方面懲處那些把法律不當回事的污染企業(yè)，另一方面加大對違法環(huán)保官員的懲處力度。惟有如此，才不會(huì )環(huán)保立法越來(lái)越多，環(huán)境卻越來(lái)越差。