4月19日，北方國際信托投資有限公司原董事長(cháng)劉惠文在家中身故，由于其生前職業(yè)背景頗為敏感，他的死亡自然就引起各方的諸多猜測，天津債務(wù)風(fēng)險乃至全國其他地方的債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題，也順理成章地成為猜測的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　十多年來(lái)，地方債務(wù)風(fēng)險一直是個(gè)讓人提心吊膽的問(wèn)題。早在本世紀初，地方債務(wù)風(fēng)險就已經(jīng)是各種版本風(fēng)險清單上的�？土�。在2004年社科院的一份研究報告中，地方債務(wù)被描述為威脅中國經(jīng)濟和社會(huì )安全的“頭號殺手”。不過(guò)，這些年來(lái)，這個(gè)“頭號殺手”似乎一直在打瞌睡，但“他”越是不發(fā)作，似乎就越可怕，進(jìn)而引起人們更深的擔憂(yōu)。

　　人們擔心地方債務(wù)風(fēng)險，大約主要源于兩個(gè)原因：人們擔心地方債務(wù)風(fēng)險，大約主要源于兩個(gè)原因：其一，現有地方債務(wù)規模過(guò)于龐大。雖然歷年來(lái)不同部門(mén)統計的地方債務(wù)規模有多種說(shuō)法，但綜合去年審計署及社科院的測算，到2012年底，地方債務(wù)規模起碼已經(jīng)達到20萬(wàn)億左右。如果再考慮到統計過(guò)程中可能存在的跑冒滴漏現象，20萬(wàn)億規模是否足夠準確仍很難讓人完全放心。

　　其二，地方債務(wù)規模是否已經(jīng)能夠有效管控仍不清楚。雖然20萬(wàn)億的規模與國內生產(chǎn)總值及財政收入數字相較，似乎還不用擔心全面風(fēng)險，但地方債務(wù)現有規模的發(fā)展前景仍難以令人放心，因為地方債務(wù)持續不可控增長(cháng)的形成機制，在可預見(jiàn)的時(shí)期內似乎還難以有本質(zhì)上的改觀(guān)。地方政府畸形的政績(jì)觀(guān)是該形成機制的內核。不拔除這個(gè)內核，地方債務(wù)風(fēng)險既難于清算，更難于根除。

　　在現有選拔體制下，地方官要在有限的任期內做出“政績(jì)”，以資拔擢，借錢(qián)搞建設是一條不二捷徑;在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的大旗遮蔽下，一些杞人憂(yōu)天似的說(shuō)三道四，在地方上就很討人厭，根本進(jìn)不到?jīng)Q策者的耳朵里。因此，在追責機制缺失、中央政府幾乎無(wú)條件為地方政府擔保背書(shū)的情況下，控制地方官主導下的借錢(qián)規模，從根本上防范債務(wù)風(fēng)險，幾乎就是一個(gè)無(wú)法完成的任務(wù)。

　　要徹底改變這個(gè)局面，除了在引入地方債務(wù)規模管理等層面下功夫外，顯然還需要著(zhù)力再造一個(gè)新的政績(jì)觀(guān)、新的拔擢機制。在這個(gè)新體系里，除了要全面考量地方官員的綜合政績(jì)，以徹底打破過(guò)去那種誰(shuí)膽子大、誰(shuí)借錢(qián)多誰(shuí)就升官快的模式，還有必要建立追責機制，那些不顧地方承受能力亂發(fā)債并埋下風(fēng)險隱患甚至引爆風(fēng)險點(diǎn)的主導者們，無(wú)論如何都需要承擔相應的責任。這個(gè)問(wèn)題不解決，地方債務(wù)風(fēng)險就會(huì )像幽靈一樣，一直困擾我國經(jīng)濟的可持續健康發(fā)展。