日前，河南嵩縣旅游局發(fā)布消息稱(chēng)，從5月1日起至10月31日，嵩縣4個(gè)A級景區將對全國范圍實(shí)施免門(mén)票活動(dòng)。但根據分時(shí)段對應城市優(yōu)惠政策，河南的城市在“五一”期間不能享受免票優(yōu)惠。此舉引來(lái)河南省內人士的非議。

　　按照嵩縣旅游局負責人的說(shuō)法，如果在假期安排對河南地市免票，怕會(huì )再次出現大量游客涌入的狀況，而本地的的接待能力有限，所以此次五一期間，未安排對河南省內城市免費。

　　距離的遠近是影響景點(diǎn)旅游人數的重要因素。嵩縣旅游局考慮到五一假期原本出游人數就多，加上假期短，省內游可能緊俏的特點(diǎn)，將本省游客刨出免票的福利政策，從市場(chǎng)和管理的角度來(lái)看，沒(méi)有什么不對的地方。但是，從政策的社會(huì )效果和游客心理來(lái)講，恐怕還有不少值得斟酌之處，尤其是規則本身的合理性。

　　首先，免票政策把本省游客排除在外，直接刺激著(zhù)本地人的的地域歸屬心理。眾所周知，全國各地的景區，大多針對本地市民實(shí)行形式各異的“免票福利”，而此次五一期間，針對部分外省游客免費，而對本省游客收費，以至于一些省內人本能地對此產(chǎn)生抵觸情緒。

　　再者，此次免票政策是通過(guò)限定時(shí)間，劃定區域，在近半年的時(shí)間內，列出“免票表”來(lái)實(shí)行的。全國游客需要對照“免票表”上的時(shí)間和城市，來(lái)調整自己的“免票之旅”。換句話(huà)說(shuō)，這種政策其實(shí)質(zhì)是一項臨時(shí)政策，本身是缺乏規律考量的。在這樣的政策內，各地的游客能否被免票，什么時(shí)候免票，主要依賴(lài)于管理部門(mén)的“設置”。不論這樣的安排是經(jīng)過(guò)怎樣的科學(xué)調研，列表本身讓人產(chǎn)生“被安排”的情緒。此次嵩縣旅游局的免票策略在制定的過(guò)程中都陷入了“規則怪圈”。不僅未考慮規則產(chǎn)生的社會(huì )效果，對規則本身，也未考慮其長(cháng)期性和連貫性。這樣來(lái)看，受到抵觸也就不足為奇了。

　　其實(shí)，面對景區門(mén)票價(jià)格，規則遠比高低更重要，一個(gè)門(mén)票價(jià)格的好壞，尤其是一項“福利門(mén)票政策”的好壞，均衡的利益滿(mǎn)足起著(zhù)關(guān)鍵的作用。以上個(gè)月底故宮門(mén)票改革為例，為了鼓勵觀(guān)眾避開(kāi)客流高峰期參觀(guān)，擬在每年的淡季選擇兩天進(jìn)行“故宮免費日”的試點(diǎn)，但究竟誰(shuí)能得到免費的門(mén)票，則主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)預訂渠道實(shí)現。在故宮的免票政策中，“淡季”與“免票”的關(guān)系，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自主預訂的途徑，實(shí)現了規則化，不僅配合宣傳了其淡旺季價(jià)格改革的政策，也把它做成了一項社會(huì )文化福利政策，經(jīng)驗值得借鑒。