住房和城鄉建設部近日公布了《住房城鄉建設部關(guān)于做好2014年住房保障工作的通知》，通知提到，為探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房，確定北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石為共有產(chǎn)權住房試點(diǎn)城市。
所謂共有產(chǎn)權房，是指中低收入住房困難家庭購房時(shí)，可按個(gè)人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權。而隨著(zhù)生活水平的提高，如果居民的購買(mǎi)能力達到一定水平了，也可以從政府手中將房屋產(chǎn)權“贖回”，使其變成居民所有權房。
應當說(shuō)，探索建立共有產(chǎn)權房機制，對于解決中低收入階層的住房問(wèn)題，確實(shí)能夠發(fā)揮積極的作用。但是，由于主客觀(guān)因素的影響，共有產(chǎn)權房政策在實(shí)施過(guò)程中，也會(huì )遇到很多矛盾和問(wèn)題，操作難度很大。
首先遇到的一個(gè)問(wèn)題，就是到底哪些群體可以享受共有產(chǎn)權房。要知道，凡是納入到共有產(chǎn)權房范疇的住房，一般情況下，都注入了許多政府的優(yōu)惠政策。也就是說(shuō)，是政府“貼”了錢(qián)的，是為少數買(mǎi)不起房的居民提供的社會(huì )福利。那么，享受者的身份確認就非常重要。
雖然從表面看，地方都有中低收入的標準，也都建立了中低收入人群的資料庫。但是，這些資料到底是如何建立起來(lái)的，其公平性、準確性如何，可能沒(méi)有一個(gè)地方能夠說(shuō)得清楚。同時(shí)，資料庫建立以后有沒(méi)有進(jìn)行過(guò)調整，也是一個(gè)問(wèn)題。
而從前些年來(lái)看，一度非常流行的經(jīng)濟適用房，就成了許多權力擁有者的盛宴，成為一個(gè)黑洞。推廣共有產(chǎn)權房，也必然會(huì )遇到這方面的問(wèn)題。如何避免再次出現這樣的問(wèn)題，應當是一個(gè)考驗。否則，共有產(chǎn)權房就又會(huì )成為權力的盛宴。
而且，共有產(chǎn)權房的推出，也會(huì )在一定程度上加劇居民必須有自主產(chǎn)權房的欲望，更不愿意通過(guò)公共租賃房等解決住房問(wèn)題，勢必會(huì )給住房問(wèn)題帶來(lái)更大的壓力。
事實(shí)上，從其他國家，特別是新加坡等國家的經(jīng)驗來(lái)看，要想從根本上解決居民的住房問(wèn)題，完全依靠產(chǎn)權房是不行的。尤其像中國這樣的人口大國，人人都有產(chǎn)權房是根本做不到的，而必須有一部分人群通過(guò)公共租賃房等方式保證居者有其屋。
實(shí)際上，政府如果真的想解決居民的住房問(wèn)題，還是應當從商品房、保障房和公共租賃房三個(gè)層面來(lái)解決。其中，保障房是為中等及中等偏下收入人群建立的，公共租賃房是為中低收入人群設立的。中低收入人群要想從公共租賃房中“解放”出來(lái)，就必須依靠收入水平的提高，靠付出更多的勞動(dòng)和辛勞，而不是政府資助。否則，就只能享受公共租賃房，而不應當享受具有自主產(chǎn)權的住房。
共有產(chǎn)權房，嚴格地講，應當給工作時(shí)間不長(cháng)的年輕人。因為，他們才具有將來(lái)“贖回”產(chǎn)權的能力和機會(huì )。同時(shí)，也可以以這樣的方式，幫助他們增強創(chuàng )業(yè)的熱情和決心。當然，對申請共有產(chǎn)權房的年輕人，也必須有收入水平的限制，并不是每位年輕人都能享受這樣的社會(huì )福利。
總之，進(jìn)行一定范圍的探索是可以的，但不適宜全面推廣。尤其在對居民收入無(wú)法完整了解以及各種制度還不健全的情況下，共有產(chǎn)權房的問(wèn)題會(huì )逐漸暴露。